2012年03月08日 04:22
來源：證券日?qǐng)?bào)

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編者按：在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，“擴(kuò)內(nèi)需”成為今年“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從過度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。今年的政府工作報(bào)告中明確指出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。而國家發(fā)展改革委主任張平在記者會(huì)上表示，擴(kuò)大內(nèi)需始終是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。擴(kuò)大消費(fèi)，就是要采取一系列政策措施，讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。那么，如何才能有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，保障中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)呢？

代表支招“擴(kuò)消費(fèi)”：發(fā)4萬億消費(fèi)券提高民眾消費(fèi)底氣

-本報(bào)記者 朱寶琛

“擴(kuò)內(nèi)需”是今年“兩會(huì)”的高頻率詞匯之一。

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，今年的工作要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

昨日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)回答了記者的提問。他表示，今年的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)全年10%左右增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但要通過艱苦的努力。他同時(shí)稱，在國際金融危機(jī)的背景下，各國的貨幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經(jīng)濟(jì)更好地走出危機(jī)陰影和走向復(fù)蘇的。而為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門目前正在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策。

會(huì)上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿(mào)確實(shí)出現(xiàn)了一些負(fù)增長(zhǎng)，“但是這跟節(jié)日有關(guān)系，如果把1、2月份聯(lián)合起來一起看形勢(shì)可能會(huì)更準(zhǔn)確一些。”他同時(shí)表示，根據(jù)初步預(yù)測(cè)，1、2月份一起算，進(jìn)出口可以增長(zhǎng)7%左右，“所以總體來看，今年還是呈小幅的增長(zhǎng)，而且有可能下半年形勢(shì)好一點(diǎn)，增長(zhǎng)的情況還會(huì)好一點(diǎn)?！?/p>

同時(shí)，他還就造成目前外貿(mào)增幅下降的原因作出解釋：外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體趨緊的情況，國際上因?yàn)榻鹑谖C(jī)還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費(fèi)等等，國內(nèi)自身也有各項(xiàng)成本推高的因素等。

“我們估計(jì)今年全年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)10%左右增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但要通過艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。”陳德銘說。

對(duì)此，他表示要從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡等幾方面著手做工作。具體看，穩(wěn)增長(zhǎng)包括出口退稅要保持基本穩(wěn)定，即便有微調(diào)，也是鼓勵(lì)性的政策多于限制性的政策，另外，要加快出口退稅進(jìn)度、人民幣匯率在增加彈性的同時(shí)基本保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上、使加工貿(mào)易的政策保持基本穩(wěn)定；調(diào)結(jié)構(gòu)方面，十部委最近將出一個(gè)專門促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見；促平衡方面，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口，同時(shí)也要進(jìn)口一些有市場(chǎng)、有需求的消費(fèi)品，另外，還要搭建一些平臺(tái)，讓更多的欠發(fā)達(dá)國家和新興國家到中國來開展貿(mào)易業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，陳德銘表示，為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門目前正在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策。研究的方向是推出那些綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、便民利民的項(xiàng)目，同時(shí)也有利于這些產(chǎn)品能夠作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品來發(fā)展。

此外，陳德銘表示“還有一個(gè)希望深入探討的改革，就是擴(kuò)大開放的問題”。他說，中國入世十年以后，確實(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更加包容地和世界進(jìn)行互動(dòng)?！爸挥邪阉械钠髽I(yè)放到全世界70億人口的大市場(chǎng)，參與到全世界激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去，我們的企業(yè)才真正能夠成長(zhǎng)起來，才會(huì)有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

對(duì)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，全國政協(xié)委員、中國國際交流中心秘書長(zhǎng)魏建國用“可能是2008年金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻、最困難的一年”來形容。

“外部的環(huán)境帶來了很大的壓力。中小企業(yè)在這時(shí)候最需要政府的幫助，希望今年出臺(tái)一些新的鼓勵(lì)措施?！蔽航▏f。他同時(shí)表示，今年整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)不樂觀，估計(jì)出口增速很可能會(huì)減少到10%左右，甚至個(gè)別月份是1位數(shù)。另外，今年進(jìn)口的形勢(shì)也不樂觀。如果進(jìn)口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進(jìn)口有關(guān)的出口會(huì)萎縮，這是必須要面對(duì)的問題。

“人民幣的升值，進(jìn)口原材料價(jià)格的上漲，以及勞動(dòng)力成本的提高，這三個(gè)困難都可以克服，唯獨(dú)貿(mào)易保護(hù)主義，今年將來勢(shì)兇猛，全球貿(mào)易大戰(zhàn)要開始了。”魏建國說。

“外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用日益突出，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。”全國人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國外貿(mào)進(jìn)出口額首破3萬億美元，達(dá)3.64萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。

全國政協(xié)委員、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳巡視員鞠雅蓮稱，為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，建議保持出口退稅、匯率等外貿(mào)政策的連續(xù)性以穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)的政策預(yù)期，并在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下研究加大財(cái)稅支持、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，緩解企業(yè)尤其是小微企業(yè)的經(jīng)營壓力。

魏建國提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被’幫助一下中小企業(yè)，特別是沿海地區(qū)出口的中小企業(yè)，讓他們度過這個(gè)嚴(yán)寒。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需為重。那么，如何加強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力？

國家發(fā)改委主任張平5日表示，擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針。實(shí)際上，去年的增長(zhǎng)主要就是靠擴(kuò)大內(nèi)需。

他用一組數(shù)據(jù)加以說明：資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.2%，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率是51.6%。加起來應(yīng)該是105.8%。至于為何會(huì)是105.8%，張平解釋是因?yàn)橥庑枞ツ曦暙I(xiàn)率是負(fù)的，“在9.2%的增幅里，投資拉動(dòng)了5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)，外需是負(fù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。所以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需?！?

全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份公司董事長(zhǎng)王填就建議，國家在執(zhí)行積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用2年國企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放四萬億消費(fèi)券，提高民眾的消費(fèi)“底氣”。

全國人大代表、邯鄲陽光集團(tuán)董事長(zhǎng)韓玉臣則認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的政策支持力度。

全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東則建議“恢復(fù)五一黃金周，拉動(dòng)內(nèi)需豐富民眾生活”。

“十一、春節(jié)‘黃金周’在下半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，而延長(zhǎng)五一‘黃金周’將在上半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施有重要意義?！睆埥鼥|表示。

全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德認(rèn)為，從短期看，我國內(nèi)需增長(zhǎng)仍然穩(wěn)健。2011年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從2012年看，隨著個(gè)稅改革逐步推進(jìn)，居民收入水平不斷提高，社會(huì)保障日益完善，居民消費(fèi)應(yīng)該會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

他建議，當(dāng)前，要加緊健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內(nèi)需的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，消費(fèi)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)向好勢(shì)頭?！?