2012年03月08日 04:22
來源：證券日?qǐng)?bào)

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-本報(bào)記者 傅蘇穎

2012年，在外貿(mào)不斷吹冷風(fēng)，投資高速增長(zhǎng)不可持續(xù)的情況下，提振消費(fèi)已經(jīng)肩負(fù)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。在今年已經(jīng)被作為工作重點(diǎn)來抓，自然也就受到全國(guó)兩會(huì)委員及代表們的關(guān)注和熱議。

近日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。報(bào)告中提到，要“完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。”

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘此前就有表態(tài)，今年商務(wù)部將著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策；總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。商務(wù)部將從便利消費(fèi)、保障消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)四個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)。

除了商務(wù)部提出的擴(kuò)大商品消費(fèi)之外，今年的政府工作報(bào)告中從居民消費(fèi)傾向和可支配收入兩個(gè)角度給出了比較全面的政策。報(bào)告指出，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、新政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士付立春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，報(bào)告顯示政府意通過降低居民預(yù)防儲(chǔ)蓄傾向的同時(shí)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。同時(shí)，還鼓勵(lì)培育新興的消費(fèi)領(lǐng)域，并進(jìn)一步配套完善消費(fèi)的體制與環(huán)境。

從政策操作的難度和有效性看，他表示，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)的市場(chǎng)化程度更高，更容易實(shí)現(xiàn)。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼雖然可行，但市場(chǎng)完全接受還需要時(shí)間。此外，消費(fèi)信貸的利率過高，產(chǎn)品設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步研究。流通的軟硬件建設(shè)完善是基礎(chǔ)，需要長(zhǎng)期持久的努力和穩(wěn)定的機(jī)制保障。

報(bào)告還指出，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。

對(duì)此，付立春表示，我國(guó)收入分配的作用更為基礎(chǔ)和重要，從根本上來講解決的難度也較大。一次分配中，要完善要素市場(chǎng)，讓資本、勞動(dòng)、資源的貢獻(xiàn)更公平地體現(xiàn)出來，實(shí)際上也就體現(xiàn)了效率原則。其中對(duì)資源收益的所有權(quán)、使用權(quán)等問題是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。“二次分配中，主要是利用財(cái)稅手段，推進(jìn)稅收，設(shè)立資源、資本所得稅與遺產(chǎn)稅；減少一般行政支出，增加公共服務(wù)支出?！备读⒋赫J(rèn)為。

東吳證券研究所首席策略分析師認(rèn)為，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制的主要措施比較合理。居民消費(fèi)是居民安全感的體現(xiàn)。目前，從中國(guó)的收入格局來看，資本的資源的收入較高，而勞動(dòng)力的收入較低，這較之西方國(guó)家來看顯然不太合理。要促進(jìn)消費(fèi)還需提高勞動(dòng)力的收入。一旦提高了勞動(dòng)者的收入占比，才能提高居民的消費(fèi)能力。增加中低收入者的可支配收入，完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策，有利于擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心到消費(fèi)，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大進(jìn)步。

去年10月，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》，提出到2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到32萬億元，年均增長(zhǎng)15%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

分析人士認(rèn)為，目前，我國(guó)絕大多數(shù)二三線城市處于30%-70%的快速城鎮(zhèn)化階段，這將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。今后消費(fèi)將超越貿(mào)易與投資，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。