2013年01月04日 01:24
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：郭晉暉 王子約

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比如，作為南方電網(wǎng)下屬一家輔業(yè)公司的部門(mén)副經(jīng)理，2012年已經(jīng)是王揚(yáng)(化名)“被限薪”的第二年。

政策頂層設(shè)計(jì)以及企業(yè)自下而上響應(yīng)改革贏得了各界的肯定，但也有學(xué)者看到了更深層次的問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這種個(gè)別壟斷行業(yè)的自我約束，更多是一種政治行為，而非市場(chǎng)行為，對(duì)于縮小中國(guó)行業(yè)收入差距和基尼系數(shù)所能發(fā)揮的作用微乎其微。

曾湘泉稱，政府對(duì)于高收入者收入的調(diào)節(jié)，往往會(huì)回到行政干預(yù)的老路上。工資總額的控制以及央企高管薪酬規(guī)范等并非是真正市場(chǎng)化的手段。

“關(guān)鍵還是要打破壟斷，加大行業(yè)的市場(chǎng)化，讓壟斷企業(yè)高管成為市場(chǎng)人，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，多管齊下才能從根本上解決分配問(wèn)題?！痹嫒f(shuō)。

如何打破壟斷

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光日前表示，收入差距的根源不在一般的收入分配上，而在于財(cái)產(chǎn)不公，壟斷部門(mén)不僅占有了過(guò)高的壟斷利潤(rùn)，更重要的是占據(jù)了大量資源要素的租金，租金屬于財(cái)產(chǎn)收入，如果只是停留在一般收入分配的層面上解決不了收入差距的問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，以央企為代表的國(guó)有企業(yè)低價(jià)從國(guó)家手中取得土地和礦產(chǎn)資源，然后通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按照市場(chǎng)高價(jià)賣(mài)出，從中占有巨大價(jià)差和利潤(rùn)，這成為國(guó)有企業(yè)高管高收入、高消費(fèi)、高福利的資金來(lái)源。

值得關(guān)注的是，國(guó)資委主任王勇在近日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上稱，希望2013年央企職務(wù)消費(fèi)零增長(zhǎng)?！斑@不是不講理，我相信是能做到的，按照現(xiàn)在中央八項(xiàng)規(guī)定，要更加節(jié)儉地過(guò)緊日子?！?/p>

分析人士稱，要解決壟斷行業(yè)的高收入根源還是要打破壟斷，實(shí)現(xiàn)不同的市場(chǎng)主體對(duì)于資源要素的平等占有，政府以公平的政策來(lái)對(duì)待民間投資。

同時(shí)，陳永杰還認(rèn)為，政府應(yīng)該加快資源稅改革，堵住國(guó)有資源流失的漏洞，讓國(guó)家占有更多的資源增值收益。

王保安表示，財(cái)政支持收入分配制度改革的重點(diǎn)，就是通過(guò)實(shí)施各種補(bǔ)貼政策以及建立國(guó)有企業(yè)收入分配制度等政策來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的公正化。

還有一個(gè)很重要的社會(huì)責(zé)任要求是針對(duì)國(guó)企特別是央企的，就是要提高利潤(rùn)上繳比例。目前的國(guó)家、國(guó)民與國(guó)企的分配關(guān)系明顯不合理。2009年國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3萬(wàn)億元，2010年盈利近2萬(wàn)億元，但2009年利潤(rùn)上繳比例為6%，2010年為2.9%，且上繳紅利主要在企業(yè)體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，沒(méi)有明顯惠及民眾。2011年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為800.61億元，支出769.54億元，其中723.6億元又以各種名目返回企業(yè)，調(diào)入公共財(cái)政用于社會(huì)保障等支出的只有40億元，僅占國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的5.2%。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，目前國(guó)有企業(yè)的資本收入，作為企業(yè)的分紅，主要用在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部門(mén)來(lái)投資。他建議國(guó)有企業(yè)分紅應(yīng)該用于支持社保。

另有學(xué)者稱，推動(dòng)收入分配改革的另一個(gè)要點(diǎn)是打破一些現(xiàn)有的利益格局，對(duì)于一些政府官員來(lái)說(shuō)，限制國(guó)企高管的薪水就等于限制他們未來(lái)可能的薪水水平，切蛋糕的人同時(shí)也是分蛋糕的人，自然會(huì)給自己留下比較大的一塊。這是一個(gè)需要攻堅(jiān)的方向。

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