2011年10月20日 03:25
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：李伊琳

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溫州“國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”(下簡稱“綜改區(qū)”)的籌建初見眉目。

知情人士10月19日向本報(bào)透露，溫州市政府主導(dǎo)起草的金融綜改區(qū)方案基本構(gòu)架已初步敲定，溫州方面已向上級(jí)遞交建立綜改區(qū)的申請(qǐng)。

根據(jù)這一方案安排，溫州年內(nèi)將選擇一個(gè)縣(市、區(qū))先行啟動(dòng)民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，促使民間借貸行為陽光化、合法化。這被列為當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)工作。

“這只是綜改區(qū)的一個(gè)小試驗(yàn)點(diǎn)而已?！币晃粎⑴c綜改區(qū)籌備的人士透露，按照設(shè)計(jì)，未來的綜改區(qū)將啟動(dòng)11項(xiàng)政策試點(diǎn)，包括成立旨在扶持科技企業(yè)的溫州科技投資銀行等。其中，在今年初啟動(dòng)10多天后即被叫停的溫州個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，此次也有望重啟。

而更受注目的，是人行溫州中心支行已申報(bào)利率市場化試點(diǎn)，以吸引民間資金回流銀行系統(tǒng)。

“這當(dāng)中有些試點(diǎn)是之前就在醞釀但尚未來得及啟動(dòng)的，有些是正在等待報(bào)批過程中的，這次都被列入加急報(bào)批了?！边@位人士介紹說。

在近期發(fā)生引人關(guān)注的民間高利貸危機(jī)后，金融綜改區(qū)的申報(bào)，被溫州政府列為促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。據(jù)了解，破解中小企業(yè)融資難，為民間資本提供更多投資渠道，把民間借貸納入有監(jiān)管、透明化的軌道，可能是綜改區(qū)設(shè)計(jì)的方向性思路。

至發(fā)稿時(shí)，本報(bào)獲悉，溫州當(dāng)?shù)卦ㄓ?0月19日下午舉行的一次討論綜改區(qū)申報(bào)和試點(diǎn)設(shè)置的會(huì)議被臨時(shí)延期，“有些具體細(xì)節(jié)還要考慮得再成熟一點(diǎn)?！鄙鲜鲋槿耸客嘎丁?/p>

溫州方面構(gòu)架的這一綜改區(qū)11大項(xiàng)目是否能夠成行，尚有待中央層面的審批。

年內(nèi)試點(diǎn)民間借貸登記中心

溫州方面為籌備綜改區(qū)成立了專門小組，以溫州金融辦為主，銀監(jiān)系統(tǒng)與人行系統(tǒng)溫州分支機(jī)構(gòu)為輔，由浙江省副省長、溫州市委書陳德榮親自掛帥督辦。一些常規(guī)流程被省略，連市發(fā)改委都不是小組的成員部門，溫州政府推進(jìn)此項(xiàng)工作之急迫可見一斑。

據(jù)溫州市政府知情人士介紹，其實(shí)，申報(bào)金融綜改區(qū)的方案是由浙江省政府參與指導(dǎo)的。在國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)國慶期間考察溫州時(shí)，由浙江省委、溫州市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出。

國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)就此作出指示，溫州方面迅速行動(dòng)起來，本月以來已舉辦不下10場有關(guān)綜改區(qū)的研討會(huì)，召集了政府機(jī)構(gòu)、金融界、擔(dān)保業(yè)、企業(yè)界等各方代表參與討論。

討論的結(jié)果，溫州金融辦拿出了一個(gè)“金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案”，當(dāng)中包括8條舉措?！?爭創(chuàng)“溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。將制訂《溫州國際金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。按“先行先試”的原則，對(duì)在溫州市委、市政府決策范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)，年內(nèi)先行組織實(shí)施；對(duì)省委、省政府決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)，爭取省委、省政府審批后實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，盡快向國家上報(bào)試驗(yàn)區(qū)總體方案并爭取獲批。——深化小額貸款公司試點(diǎn)。計(jì)劃組織實(shí)施《加快小額貸款公司發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)》，計(jì)劃到2011年末，全市的小額貸款公司將發(fā)展到50家，比年初增加30家，資本凈額總量確保達(dá)到80億元，貸款余額確保100億元，力爭達(dá)到120億元?！鎲?dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。按照民資為主、政府主導(dǎo)的要求，將對(duì)溫州轄區(qū)內(nèi)11家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股本金擴(kuò)充，其中溫州市區(qū)3家引入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國有企業(yè)參股，其余8家縣域機(jī)構(gòu)實(shí)行市、縣兩級(jí)國有企業(yè)參股?！膭?lì)引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，目前各銀行金融機(jī)構(gòu)已設(shè)立10家小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，計(jì)劃確保年內(nèi)新增5家銀行小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，確保小微企業(yè)的貸款增速高于全市全部貸款的增速。 ——在溫州市內(nèi)選擇適宜的地區(qū)開展民間資本管理服務(wù)合作社試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本健康合理有序流動(dòng)。年內(nèi)在2—4個(gè)縣(市、區(qū))，各選擇1個(gè)行政村或中心鎮(zhèn)試點(diǎn)?！陜?nèi)將選擇1個(gè)縣(市、區(qū))先行啟動(dòng)組建民間借貸登記服務(wù)中心的試點(diǎn)。服務(wù)中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)，促使民間借貸資金有序地進(jìn)入融資、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。——鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在溫州聚集。溫州人股權(quán)投資基金1號(hào)年內(nèi)要完成首期募集2億元資金。鼓勵(lì)發(fā)展各類本土股權(quán)投資基金，吸引境外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資基金落戶溫州，設(shè)立溫州人股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 ——組建溫州市地方金融監(jiān)管中心，具體承擔(dān)創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管和檢查工作。

這其中，對(duì)于民間借貸登記服務(wù)中心的試點(diǎn)，溫州市委書記陳德榮已作出批示，要求服務(wù)中心在“場地選擇上要分選幾個(gè)地方，檔次品位、區(qū)位盡可能好”。