2011年10月22日 02:35
來源：證券日報 作者：彭春來

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要實施全方位的政策引導，通過“減稅、減費、貼息”等方式提高民間資本回歸產業(yè)的投資回報率

全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻表示，根治溫州企業(yè)的債務危機需要重整實業(yè)精神。

辜勝阻是在近日由中國民主建國會中央委員會、工業(yè)和信息化部和河北省政府聯(lián)合舉辦的2011“中國(河北)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇”上做出上述表示的。

辜勝阻認為，當前，我國大量中小企業(yè)面臨著三個突出的生存困境：一是前所未有的“融資難”；二是十分嚴峻的“用工荒”；三是來勢兇猛的“高成本”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升。

辜勝阻說，化解中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間信貸需標本兼治,促進民間金融“陽光化”、完善正規(guī)金融體系和加強政府金融公共服務。

一方面要努力促進民間金融“陽光化”。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢利導，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對融資渠道不能“并軌”而要“多軌”，不僅有“正門”而且要有“側門”，對小微企業(yè)，側門更重要。要通過發(fā)展社區(qū)中小銀行、擴大小額貸款公司、拓展村鎮(zhèn)銀行等小金融機構，讓草根金融支持小企業(yè)草根經(jīng)濟。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應在“地上”理性發(fā)展。要建立一個規(guī)范高利率借貸活動的秩序框架，健全民間金融監(jiān)管機制，重視行業(yè)自律。對大量民間熱錢要拓寬投資渠道，鼓勵和支持民間資本進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域發(fā)展，拓展利潤空間，讓魔鬼變成天使。

另一方面，要完善面向中小企業(yè)的正規(guī)金融體系和政府公共金融服務。要構建多層次的資本市場體系，特別是當前要推動“新三板”市場的擴容，滿足創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資需求。要構建多層次的股權投資體系，大力發(fā)展天使投資、風險投資和私募股權投資，拓寬民間資本的投資渠道。要構建多層次的信貸體系，建立面向中小企業(yè)的政策性銀行和社區(qū)銀行及小額信貸公司。要構建以政府的政策信用擔保體系為支撐的多層次擔保體系。要通過創(chuàng)新有利于中小企業(yè)融資的稅收激勵機制，設立政府引導基金等措施構建多樣化的政策引導體系。

辜勝阻強調，根治溫州企業(yè)的債務危機需要重整實業(yè)精神。以實業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)激情著稱的溫州企業(yè)追逐泡沫性投資，以至于出現(xiàn)資金鏈斷裂的債務危機，這就是在缺乏政府引導和支持下，市場“倒逼”企業(yè)轉型出現(xiàn)的負面結果。推動企業(yè)轉型升級，不能一味只靠市場倒逼，需要采取“放”、“扶”、“逼”的政策組合，將市場調節(jié)的“無形之手”與政府調控的“有形之手”結合起來，共同推動中小企業(yè)轉型升級?！胺拧奔捶砰_壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，完善、健全市場經(jīng)濟體制，減少中小企業(yè)升級阻力。要進行頂層設計和總體規(guī)劃，進一步深化壟斷行業(yè)改革，有效打破既得利益對改革的鎖定，構建有利于多種經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制，釋放民間投資增長活力，大力拓寬民間投資渠道?！胺觥奔磳⒎龀秩r的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對中小企業(yè)“少取多予”。要實施全方位的政策引導，通過“減稅、減費、貼息”等方式提高民間資本回歸產業(yè)的投資回報率，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”，構建扶持民間投資的財稅支持體系。要優(yōu)化投資服務，強化投資權益保護，降低民間投資風險。