2011年05月30日 10:30
來源：法制網(wǎng)-法制日報(bào) 作者：馬龍生

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繼2009年電動(dòng)自行車新國標(biāo)暫緩執(zhí)行后,近日,公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等四部委聯(lián)合下文指出,近年來電動(dòng)自行車不按規(guī)定生產(chǎn)、銷售問題嚴(yán)重,大量“超標(biāo)”電動(dòng)自行車上路行駛,道路交通安全隱患突出,要求整改當(dāng)下電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè),按現(xiàn)有法規(guī)及GB17761標(biāo)準(zhǔn)制定整改規(guī)范,限期淘汰在用“超標(biāo)”車(5月28日中國新聞網(wǎng))。

電動(dòng)車從誕生的那一天起,就在巨大的社會(huì)爭議中,不太健康地發(fā)展著。說其不太健康,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是監(jiān)管跟著“即成事實(shí)”走,始終沒有一個(gè)富有前瞻性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與追求監(jiān)管效果協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。電動(dòng)助力車的出現(xiàn),完全是因?yàn)榫薮蟮氖袌鲂枨?。但是在社?huì)管理層面,電動(dòng)助力車剛剛出現(xiàn)時(shí)并不被管理者所認(rèn)可,從不給上牌的“軟禁”,到禁摩令之類的“硬禁”,直到后來多數(shù)城市有條件地上牌,開放上牌之后又發(fā)現(xiàn)大量“超標(biāo)”電動(dòng)自行車上路行駛,目前又要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。二是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)境之間,始終“各管一段”,沒有拿出系統(tǒng)化的解決之道。既然“大量‘超標(biāo)’電動(dòng)車上路行駛,道路交通安全隱患突出”,為什么只想到從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升標(biāo)準(zhǔn),不想想是否該把電動(dòng)車作為交通參與者的一個(gè)大類,從路權(quán)保障的角度,研究一下“電動(dòng)車專用道”的可行性呢？

如何既讓電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,又使電動(dòng)車方便百姓出行,還為緩解交通擁堵發(fā)揮作用,首當(dāng)其沖要在思路上走出上述兩大惡性循環(huán),在前瞻性、系統(tǒng)化上尋求突破。在操作上,筆者認(rèn)為不妨將“分類管理”作為切入點(diǎn)。具體思路是:考慮到用戶的不同需求,可將當(dāng)下電動(dòng)車按照“準(zhǔn)自行車”和“準(zhǔn)摩托車”兩個(gè)大類進(jìn)行管理——目前的電動(dòng)助力車,應(yīng)該趨向于兩極:一類是只能在非機(jī)動(dòng)車路上行駛、多向自行車靠近的超輕型；一類是可以行駛在機(jī)動(dòng)車道上、更多向摩托車靠近的超重型,限制那些混行于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道上的“不輕不重”車型。超輕型,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該以車重、限速、不能隨意拆換改變速度的設(shè)備為主；超重型,應(yīng)該以制動(dòng)性、抗沖擊性等安全指標(biāo)為主,并考慮讓其享受機(jī)動(dòng)車路權(quán)。（北京 馬龍生 讀者）