2011年06月10日 18:40
來源：電氣中國

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文/本刊記者 宿清華

最近，部分省市相繼出現(xiàn)“電荒”。

繼湖南、湖北、山西和江蘇等省出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張后，浙江、廣東、重慶等省市也在近期加入“電荒”大軍。而高煤價之下，部分火電企業(yè)的停產(chǎn)，或?qū)⑹沟谩半娀摹泵婕哟蟆?/p>

“硬缺電”還是“軟缺電”？

有專家認為，與2004年和2005年因發(fā)電能力不足導(dǎo)致的“硬缺電”不同，此次缺電，更多是因需求短期內(nèi)過快增長和火電廠發(fā)電不足而造成的“結(jié)構(gòu)性缺電”(暫且稱為軟缺電)?！爱?dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是體制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電，加快理順煤電價格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免‘電荒’的必經(jīng)之路?！?a href="/company/data/news/1639.shtml" target="_blank">國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光表示，由于越發(fā)電越虧損，高煤價使電廠沒有擴產(chǎn)的積極性。

而中國電力企業(yè)聯(lián)合會的看法截然不同。中電聯(lián)在《2011年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》中指出，2011年全年，我國用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，而全國電力裝機容量將達到10.4億千瓦，相比用電量，尚有3000萬千瓦的缺口，相當(dāng)于安徽或福建一省的電力裝機容量。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒表示，電力供應(yīng)緊張在“十二五”中期將更加突出，解決起來也比2004年困難得多，當(dāng)前須盡快核準(zhǔn)上馬一批火電項目。中國電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山則表示，目前發(fā)電的裝機充足，發(fā)電利用小時仍然處于歷史低位。

事實上，一方面電力裝機容量存在缺口，另一方面設(shè)備利用率又很低。從利用小時數(shù)上看，火電機組每年利用小時數(shù)達6000以上才算合理，但目前我國火電機組發(fā)滿3000~4000小時的“就算不錯了”。

火電困境加劇

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2010年，國內(nèi)火電企業(yè)虧損面達43.2%，同比上升7.7%。2011年以來，隨著占成本70%的煤價的上漲，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況越發(fā)艱難。

中電投集團一位高管透露，去年，該公司火電業(yè)務(wù)有幾十億元的虧損，主要原因是煤價上漲。該公司年耗煤量達1.3億噸。

湖南大唐公司一負責(zé)人亦向記者證實，受煤價大幅上漲的影響，2011年一季度，湖南10家統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)全線虧損，同比增虧5.38億元。截至3月1日，該公司發(fā)電量為46.9億千瓦時，虧損2.54億元，同比增虧2.87億元。

在火電廠普遍虧損的背后，“市場煤、計劃電”的體制矛盾日益突出。在煤炭價格日趨上漲之時，始于2004年底的“煤電價格聯(lián)動”政策，迄今僅執(zhí)行4次。此間，秦皇島5500大卡煤炭累計漲幅超過150%，但銷售電價僅累計上漲32%。

一火電廠高管對記者非常無奈的表示，他們現(xiàn)在是背著虧損也要發(fā)電，“一是出于社會責(zé)任；二是所有經(jīng)營費用要支出，如果不發(fā)電，虧損更大”。

除了煤價高企之外，買不到煤也成了火電企業(yè)的“令人頭疼”的事。由于煤炭采購困難，更加劇了電力企業(yè)的經(jīng)營困難，還進一步滋生煤炭流通領(lǐng)域的腐敗問題?；痣娖髽I(yè)儲煤量日漸單薄，甚至出現(xiàn)“斷頓”。據(jù)中電聯(lián)報告顯示，截至4月中旬，全國重點電廠電煤庫存5311萬噸，可用14天，僅比3月末提高一天。而4月份也是傳統(tǒng)的電煤需求淡季。

針對各省市相繼出現(xiàn)電力緊張的情況，國家發(fā)改委已于4月中旬上調(diào)全國16個省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價，其中山西漲幅最高，為2.6分/千瓦時，山東等五省上調(diào)2分/千瓦時，河南等兩省上調(diào)1.5分/千瓦時，另三省上調(diào)1分/千瓦時，一個省上調(diào)0.9分/千瓦時，還有四省上調(diào)0.4~0.5分/千瓦時?？傮w來看，16個省平均上調(diào)上網(wǎng)電價約1.2分/千瓦時。同時，國家發(fā)改委還約談了幾大重點煤炭企業(yè)，要求這些煤炭企業(yè)除了要按合同供應(yīng)重點電煤，保障兌現(xiàn)率之外，還要維護市場煤價的穩(wěn)定。

面對火電業(yè)務(wù)的持續(xù)虧損，火力發(fā)電占公司經(jīng)營比重較大的公司，在發(fā)電積極性下降的同時，尋找其他經(jīng)營項目成為了多數(shù)企業(yè)的選擇。

5月5日，胡兆光證實，受制于煤價的高成本，一季度已有部分小火電廠選擇停產(chǎn)。而據(jù)記者了解，※ST祥龍集團等企業(yè)已經(jīng)放棄自己發(fā)電轉(zhuǎn)為向供電網(wǎng)上取電。

伴隨著煤炭漲價一浪高過一浪， 電力企業(yè)已不堪重負。※ST祥龍一位高管告訴記者，※ST祥龍面對煤炭價格上漲，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，選擇了棄電，重心放在了化工產(chǎn)品上，“發(fā)電所占公司經(jīng)營比重本身不大，自己發(fā)電不合算還賠錢，現(xiàn)在基本不生產(chǎn)了，公司用電也是從供電網(wǎng)上取電?！?/p>

據(jù)了解，長源電力公司的重點已經(jīng)逐步放在清潔能源的開發(fā)上。贛能股份與江西贛粵高速公路有限公司合作建設(shè)贛粵高速，發(fā)展高速公路經(jīng)營項目?！澳壳坝麪顩r良好，可以緩解一下主營業(yè)務(wù)火電虧損的現(xiàn)狀?！惫径乩盥曇馔嘎?。據(jù)公開資料顯示，贛能股份主營業(yè)務(wù)范圍為火力、水力發(fā)電。同時，公司積極加快進軍路橋等基礎(chǔ)行業(yè)和高科技領(lǐng)域，實現(xiàn)投資領(lǐng)域的適度多元化。

“江西屬于貧煤省，煤炭主要是從外省運入?，F(xiàn)在發(fā)電90%的成本都是來自于煤炭購買?！崩盥曇飧锌疽呀?jīng)把人員成本、折舊費等其他費用壓到了最低。管理層嚴(yán)格控制其他成本，但虧損的狀態(tài)還是很難改變。

高能耗行業(yè)作祟

高能耗行業(yè)：既是受害者，又是肇事者。

國家能源局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國用電量達到1.09萬億千瓦時，同比增長12.7%。其中，2月份用電量創(chuàng)下歷年春節(jié)所在月份的最高值，而3月份的用電量已接近去年7月和8月用電高峰時的水平。國家能源局認為，這次缺電之所以發(fā)生在用電“淡季”，是因為各地去年為完成節(jié)能減排指標(biāo)而拉閘限電的諸如鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛復(fù)工，形成了用電高峰。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也顯示，今年1~3月，火電、粗鋼、焦炭、水泥、精煉銅以及原鋁產(chǎn)量分別同比增長12.7%、9%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時，同比增長13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個百分點。不難看出，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增速大多超過電力增速。

由于電力供應(yīng)量不足，目前浙江已采取“開三停一”的限電措施?！皺C器需要24小時開機運轉(zhuǎn)，不能停，自己用油發(fā)電利潤都沒了，甚至是虧本的?！闭憬型毓杉瘓F總經(jīng)理陳政對此頗為無奈。

“佛山已經(jīng)啟動錯峰用電，陶瓷、鋁型材等耗電大戶都受到影響。”興發(fā)鋁業(yè)一位高管稱，目前該公司已開始使用天然氣，“爭取達到50%以上，減少對電的依賴”。

記者注意到，目前各地均對建材、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)實施了限電政策，甚至對賓館霓虹燈、景觀路燈等照明設(shè)施實行限電，同時對低能耗的企業(yè)實施鼓勵政策，以緩解用電緊張局面。

記者記得，自去年以來，各地方政府在制定今年經(jīng)濟發(fā)展計劃及“十二五”規(guī)劃時，提出要對要素投入結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，并表示了要加快改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的決心。但是，從現(xiàn)在的情況看，實際行動中，各地高投入、高能耗的路徑依然如故。

有專家指出，提高電價、理順煤電價格，僅僅是緩解“電荒”的短效藥方，而從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟過度依賴高投入、高能耗的增長模式，方是長久之計。

“電荒”將可能進一步擴大，引起政府的重視。5月12日，工信部發(fā)文限制高電耗產(chǎn)業(yè)。工信部稱，要堅決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求，把當(dāng)前電力資源硬約束變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。工信部認為，高能耗行業(yè)的大幅反彈，是造成“電荒”的一個關(guān)鍵原因。