2012年06月02日 03:36
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：耿雁冰

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飛不起來的機(jī)場：政府補(bǔ)貼航空公司

對于地方支線機(jī)場來說，最大的問題是利潤。

按照行內(nèi)的說法，一條航線平均客座率達(dá)到60%才能接近盈虧平衡點，而中小機(jī)場因為客流少，航空公司并不愿意開辟新航線。

以江蘇去年通航的8個機(jī)場為例，除南京、無錫2個機(jī)場外，連云港、徐州、南通、常州、鹽城和淮安等6個機(jī)場的年旅客吞吐量均不足100萬，而最低的鹽城、淮安機(jī)場2011年旅客吞吐量均約23萬。

吞吐量達(dá)不到盈利要求，依賴政府補(bǔ)貼，航空公司主導(dǎo)話語權(quán)，國內(nèi)小機(jī)場生存狀況普遍艱難。

為了能夠吸引航空公司前來開設(shè)航線，國內(nèi)中小機(jī)場的普遍做法是，由政府給航空公司補(bǔ)貼。

“利潤少的航線，航空公司不愿意做，所以就是兩種辦法：市場化運作，政府補(bǔ)貼引導(dǎo)。”鄂爾多斯市政府副秘書長張占林在2012年中國民航發(fā)展論壇上如是說。

通過補(bǔ)貼航空公司，引入更多的航線，帶來更多的客流。

2007年7月，鄂爾多斯的機(jī)場正式通航，按照原定設(shè)計，至2015年，年旅客吞吐量為27萬人次。通航第一年，鄂爾多斯的旅客吞吐量就達(dá)到了當(dāng)時設(shè)計規(guī)模七年后的目標(biāo)任務(wù)。

2011年，當(dāng)?shù)氐穆每屯掏铝渴?30萬人次，一個地區(qū)機(jī)場從零到一百萬的旅客吞吐量，除九寨溝機(jī)場，無錫機(jī)場之外，鄂爾多斯機(jī)場是第三家。

“通過這兩種辦法引進(jìn)我們國內(nèi)國際的航空公司直飛鄂爾多斯航線，同時根據(jù)引進(jìn)航空公司的能力，我們計劃逐步開通日本、韓國、東南亞、港澳臺、歐美、蒙古等國際航線?！睆堈剂直硎?。

即使是國家級航空樞紐，也要給予航線補(bǔ)貼。

根據(jù)廣州白云國際機(jī)場國際貨運航線財政補(bǔ)貼專項資金申報標(biāo)準(zhǔn)，每架承運貨機(jī)的貨運航線補(bǔ)貼資金，最高可以達(dá)到1000萬元。目前鄂爾多斯機(jī)場直行的航線是26條，涉及到航空公司11家，下一步鄂爾多斯計劃引進(jìn)或組建兩到三家航空公司，以解決機(jī)場的通用問題。

內(nèi)蒙古在“十二五”期間計劃新建的通用航空機(jī)場36個，鄂爾多斯計劃新建6個，目前已經(jīng)有三個機(jī)場的選址已經(jīng)上報華北民航總局等待審批。

剛剛完成預(yù)評估的內(nèi)蒙古烏蘭察布民用機(jī)場項目，就屬于國內(nèi)小型旅游支線機(jī)場，工程以2020年為建設(shè)目標(biāo)年，滿足年旅客吞吐量40萬人次。

“盡管我們鄂爾多斯機(jī)場建成時間不長，它的直接經(jīng)濟(jì)效益不一定好，但是它的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益我們感覺是非常之大的?！睆堈剂直硎?。