2012年01月20日 02:33
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：盧麗濤

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深圳還是要擔(dān)負(fù)先行先試的作用

日?qǐng)?bào)：鄧小平南方之行時(shí)曾說，“廣東20年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會(huì)主義?！苯?jīng)過20年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

鄭良玉：我們曾經(jīng)到香港、新加坡等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，他們在解決人民住房問題上，用兩種方式，一種是商品房，另一種是通過政府公共服務(wù)提供保障性住房。90年代初，深圳住房制度改革已經(jīng)符合今天住房改革的模式，成立了住宅局，除了建設(shè)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的福利房，還發(fā)展面向全社會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的微利商品房。

醫(yī)療、教育、住房這三個(gè)方面是政府的公共職能，政府有義務(wù)為社會(huì)提供服務(wù)。現(xiàn)在政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，開始大力推進(jìn)保障房建設(shè)、醫(yī)療體制改革等，全國各地都在響應(yīng)中央的號(hào)召，實(shí)施房地產(chǎn)限購政策，房地產(chǎn)市場應(yīng)該會(huì)回歸到理性化的狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)，同時(shí)要變成一個(gè)安定和諧的社會(huì)，政府的公共服務(wù)職能不能弱化，要保持合適的水平。

日?qǐng)?bào)：2002年，對(duì)于“特區(qū)不特”有過一場爭論，您怎么看這種聲音，以及深圳在新時(shí)期改革開放中的作用？

鄭良玉：我認(rèn)為說“特區(qū)不特”了，只是看了表面，沒有從發(fā)展角度看問題，“特區(qū)不特”這是必然的，也是好事。過去建立特區(qū)的時(shí)候國家還沒有全方位開放，只是特區(qū)進(jìn)行改革開放試驗(yàn)，經(jīng)過第一次南方之行考察，小平同志說，中國決定建立特區(qū)的政策是正確的，這句話做了定論，全國決定擴(kuò)展14個(gè)沿海城市對(duì)外開放。

經(jīng)過小平第二次視察深圳，又掀起了改革開放新的高潮。改革開放的范圍又?jǐn)U大了，不僅是14個(gè)沿海城市，沿江沿邊也開放。

2001年，中國加入WTO，中國大門全部敞開了，對(duì)外開放已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。我們看問題要從發(fā)展的角度看，改革開放成了普惠制了，深圳還要過去特區(qū)老政策干什么，當(dāng)時(shí)的政策只適應(yīng)于當(dāng)時(shí)的需要。

深圳發(fā)展了，改革發(fā)展了，國家發(fā)展了，對(duì)深圳特區(qū)提出了新的更高的要求，深圳要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的開拓精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各領(lǐng)域的改革，要成為全國的排頭兵。

現(xiàn)在深圳的前海就是起到領(lǐng)頭羊的作用，特區(qū)又特了。新時(shí)期，深圳還是要擔(dān)負(fù)先行先試的作用。在前海開展深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，因?yàn)樯钲诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中又占有重要地位，所以，我們要通過跟香港合作，向香港學(xué)習(xí)借鑒。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里除了生活性服務(wù)業(yè)，還包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如物流，我們的物流也是發(fā)展的初級(jí)階段，沒有真正成為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。前海就是要打造金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)企業(yè)需要的服務(wù)都可以通過市場購買，研發(fā)、設(shè)計(jì)都屬于生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

日?qǐng)?bào)：改革的共識(shí)和改革的方向確立后，目前還有一些改革的阻力，如果要繼續(xù)推進(jìn)改革，您認(rèn)為如何化阻力為動(dòng)力？

鄭良玉：現(xiàn)在說得比較多的是經(jīng)過30年發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，也產(chǎn)生了既得利益集團(tuán)，最怕的是既得利益集團(tuán)失去改革的動(dòng)力。我認(rèn)為，依靠黨中央還是能解決問題的。南方之行20周年之際，重提南方之行就是要高舉社會(huì)主義改革開放的旗幟，由中等收入國家向高收入國家目標(biāo)前進(jìn)。改革不能停步，除了堅(jiān)持改革沒有別的策略，要按照現(xiàn)在的進(jìn)程推動(dòng)改革開放。我相信，深圳的改革后勁兒還是很足，黨中央非常重視深圳的先行先試作用，改革開放30周年和大運(yùn)會(huì)開幕時(shí)，胡錦濤總書記親自到深圳來，也表達(dá)了對(duì)深圳的重視。

人物簡介

鄭良玉

1934年1月生于上海，原籍浙江吳興。

1961年7月中國人民大學(xué)歷史系本科畢業(yè)后，進(jìn)入上海復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)西歐經(jīng)濟(jì)，在復(fù)旦大學(xué)資本主義國家經(jīng)濟(jì)研究所(現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)研究所)從事西歐經(jīng)濟(jì)研究8年。

1971年9月在江蘇省蘇州市生產(chǎn)指揮組、市計(jì)劃委員會(huì)工作。

1980年5月至1981年10月任蘇州市人民政府副秘書長。

1981年10月至1985年10月任江蘇省人民政府外事辦公室副主任，主任。

1985年10月至1990年3月任中共江蘇徐州市委書記。

1990年3月至1992年11月任中共廣東省深圳市委副書記、市長(1990年5月起)。

1992年12月至1995年2月任江西省副省長。

1995年2月至1998年1月任江西省第八屆人大常委會(huì)副主任。

2001年6月任綜合開發(fā)研究院(中國深圳)第六屆理事會(huì)理事、副理事長。

2008年1月任深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)顧問。

曾經(jīng)擔(dān)任深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長。