2012年04月10日 08:43
來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：孫立平

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如果往后退的話，差不多就是那一條道路，比較簡(jiǎn)單，但如果要往前走，可能又有不同的可能性，是延續(xù)過(guò)去老的改革模式往前走，還是在反思過(guò)去改革的基礎(chǔ)上，按照和過(guò)去改革的思路有一定區(qū)別的新的改革方式往前走？從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得中國(guó)現(xiàn)在至少有四條路。

第一種思路，在一定意義上向舊體制的復(fù)歸。這條路我希望人們不要簡(jiǎn)單地對(duì)其漫畫(huà)化，因?yàn)樗鼘?shí)際上是有社會(huì)基礎(chǔ)的，這些年改革的受損者，尤其是社會(huì)的下層。而且在這種主張當(dāng)中也有一些是很有見(jiàn)識(shí)的人，甚至對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻理解的人。這條路在實(shí)踐中的代表，就是所謂重慶模式。2月15日我在微博上寫(xiě)了我對(duì)重慶事件的兩點(diǎn)看法：既不要因?yàn)橹貞c出事就否定重慶模式，也不要因?yàn)橹貞c模式當(dāng)中重視民生就肯定重慶模式。我們要看到重慶模式的產(chǎn)生有它的社會(huì)基礎(chǔ)，就是這些年社會(huì)當(dāng)中兩極分化，人們?cè)诿裆嫌龅降睦_和因此引起的社會(huì)矛盾的加劇。但是問(wèn)題在于，這并不能成為肯定重慶模式的理由。任何模式都是針對(duì)具體問(wèn)題去的，都能解決一些具體的問(wèn)題，希特勒那樣的模式也能夠解決一些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的德國(guó)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)停滯，它也能夠解決問(wèn)題，但是你能根據(jù)這個(gè)來(lái)肯定希特勒模式嗎？你肯定或是否定一種模式，關(guān)鍵看這個(gè)模式本身的邏輯，以及這個(gè)邏輯可能導(dǎo)致的結(jié)果。

我肯定廣東，是說(shuō)將民眾的權(quán)利問(wèn)題解決了，要比暫時(shí)解決一些民生的問(wèn)題更具有根本性的意義。這實(shí)際上也是我關(guān)于中國(guó)社會(huì)思路的一種主張。

第二種思路，延續(xù)過(guò)去三十年改革的模式深化改革。這種思路在過(guò)去三十多年的改革開(kāi)放中，將中國(guó)至少?gòu)慕?jīng)濟(jì)上帶向繁榮，使中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是這種改革推崇優(yōu)勝劣汰，具有社會(huì)達(dá)爾文主義的色彩。在這個(gè)思路當(dāng)中，對(duì)一些人類非常有價(jià)值的因素采取了回避的態(tài)度，現(xiàn)在來(lái)看中國(guó)改革走到今天，和這些問(wèn)題也是有關(guān)系的。就拿上世紀(jì)90年代初期重啟的這次改革來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得也是需要認(rèn)真地進(jìn)行反思?，F(xiàn)在人們都有這樣的一種說(shuō)法，經(jīng)濟(jì)體制改革單兵突進(jìn)，政治改革沒(méi)有搞，言外之意就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革還是不錯(cuò)的。我個(gè)人的看法，這兩個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思。

由于政治體制改革沒(méi)有推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革需要的政治條件和法律條件缺乏，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)體制改革本身我覺(jué)得也是有嚴(yán)重的問(wèn)題。政治體制越是不能改，就越是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)改革上大膽地試，不要害怕失敗。鼓勵(lì)改革的勇氣是對(duì)的，但是改革到了后期的階段，應(yīng)當(dāng)有更加精致的設(shè)計(jì)。蘇東，尤其是東歐，是通過(guò)全民辯論，然后用立法來(lái)推動(dòng)私有化，這個(gè)私有化大體相對(duì)來(lái)說(shuō)比較公平。而中國(guó)是所有體制的東西不變，然后悄悄地去干，這邊還沒(méi)有說(shuō)能搞呢，那邊國(guó)企就已經(jīng)弄光了。

第三種思路是定型現(xiàn)有體制，前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)。要看到，這種力量是很大的。能將許多真正改革的舉動(dòng)化之無(wú)形。有時(shí)你仿佛真的看到了希望，幾個(gè)回合下來(lái)，一切歸于平靜。

第四種思路，選擇新的改革方向，將公平正義與普世價(jià)值融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)改革的再出發(fā)。

我們要重啟改革，第二種和第四種思路實(shí)際上是兩種不同的改革思路，第二種思路是政治上左、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策上右的思路，就是我們過(guò)去改革三十多年原有的改革思路。而第四種改革的思路，可以稱為政右經(jīng)左，也就是說(shuō)在政治體制改革上要大膽地向前邁出一步，要大力推進(jìn)改革更向世界的主流文明靠近，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策上要避免過(guò)去社會(huì)達(dá)爾文主義的弱肉強(qiáng)食的價(jià)值，而更多地關(guān)照社會(huì)公平。這就是我為什么提出要將公平正義、普世價(jià)值融合起來(lái)，而且將公平正義和社會(huì)價(jià)值融合起來(lái)。這里的公平正義，我主要是從價(jià)值的角度強(qiáng)調(diào)的。而普世價(jià)值，我強(qiáng)調(diào)的則是其中的制度因素，要用普世價(jià)值體現(xiàn)的制度來(lái)保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。

這樣的思路，更能夠切中中國(guó)社會(huì)的弊端，尤其是轉(zhuǎn)型陷阱當(dāng)中形成的這些弊端。這樣的思路，也有利于凝聚改革的共識(shí)，因?yàn)槿绻凑盏诙l路走下去，有相當(dāng)一部分人會(huì)對(duì)改革抱有戒備的心理，而且會(huì)損害老百姓的利益，到時(shí)候如果改革共識(shí)再次失去，要想再重新凝聚可就難了。將公平正義作為改革的新目標(biāo)、新共識(shí)當(dāng)中最核心的內(nèi)容，可以凝聚民眾對(duì)于變革的要求。這樣的思路，還有利于超越左右共識(shí)，因?yàn)閷?duì)于公平正義，左右都不會(huì)反對(duì)。當(dāng)然具體的內(nèi)容、如何實(shí)施的途徑和方式會(huì)有分歧，但是我覺(jué)得公平正義的基本價(jià)值能夠有利于超越現(xiàn)在左右的對(duì)立與分歧。

在中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)行了三十多年的今天，在陷入轉(zhuǎn)型陷阱的今天，在有可能重啟改革的今天，以公平正義為取向的改革最重要的內(nèi)容就是政治體制改革。政治體制改革中最重要解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，至少可以考慮這么四個(gè)方面。

第一，對(duì)權(quán)力的有效制約。最近這些年，權(quán)力過(guò)度的膨脹是整個(gè)社會(huì)當(dāng)中的共識(shí)，解決權(quán)力制約的問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急。膨脹了的權(quán)力不僅造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的亂象，而且造成了內(nèi)部的失控?，F(xiàn)在對(duì)權(quán)力的有效制約，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

第二，對(duì)既得利益集團(tuán)的約束。對(duì)于既得利益集團(tuán)，現(xiàn)在社會(huì)當(dāng)中的議論很多，人們的怨氣也很大。這是必須解決的問(wèn)題，但是怎么解決？對(duì)既得利益集團(tuán)打土豪、分田地？我想也不現(xiàn)實(shí)。最關(guān)鍵的問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中，提供一個(gè)好的制度平臺(tái)，無(wú)論是既得利益集團(tuán)，還是正當(dāng)利益集團(tuán)，都要在同一個(gè)平臺(tái)上活動(dòng)，要遵守公正的規(guī)則，什么集團(tuán)無(wú)所謂。有一個(gè)好的平臺(tái)，既得利益集團(tuán)也要遵守這個(gè)規(guī)則，沒(méi)有好的平臺(tái)，正當(dāng)?shù)睦婕瘓F(tuán)也會(huì)變壞，也會(huì)成為既得利益集團(tuán)。

第三，建設(shè)社會(huì)的法治基礎(chǔ)。現(xiàn)在無(wú)論是從哪一個(gè)方面來(lái)看，建設(shè)社會(huì)的法治基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是勢(shì)在必行了。

第四，落實(shí)公民權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)力量的發(fā)育，逐步推進(jìn)民主制度的建設(shè)。

在新一輪的改革，當(dāng)然會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)，涉及到政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，但是我覺(jué)得，如果沒(méi)有在權(quán)力的層面、政治體制層面痛下決心，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，那么將來(lái)的改革就哪怕是重啟，二十年之后還會(huì)走到今天。

重啟改革難在何處？

走出轉(zhuǎn)型陷阱是很難的，即使現(xiàn)在所有的人都想改革，但是我仍然要說(shuō)非常難。難在什么地方？難在我們現(xiàn)在已經(jīng)在轉(zhuǎn)型陷阱當(dāng)中，已經(jīng)陷入一種轉(zhuǎn)型邏輯，我就說(shuō)一點(diǎn)，“走遠(yuǎn)了，想回頭都難”。在分析烏坎事件時(shí)，我提出了一個(gè)概念，這就是糾錯(cuò)困境。其實(shí)各位在日常生活當(dāng)中都能夠體會(huì)到，假如想糾正一個(gè)錯(cuò)誤，對(duì)這個(gè)體制來(lái)說(shuō)很難?，F(xiàn)在老百姓有各種正當(dāng)?shù)囊?，政府不做出回?yīng)，為什么？你得有體會(huì)，體制也是有它自己的難處的。老百姓要求是錯(cuò)的，不能解決，老百姓要求如果是對(duì)的，實(shí)際上更不能解決。就是我說(shuō)的，已經(jīng)走遠(yuǎn)了，想回頭都難。因?yàn)榻鉀Q一個(gè)問(wèn)題，老百姓的要求是對(duì)的，馬上就有10個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，解決10個(gè)，100個(gè)就要提出來(lái)，就是所謂的連鎖反應(yīng)，怎么辦？

烏坎事情的解決是有一個(gè)幸運(yùn)之處的：有爭(zhēng)議的400多畝土地，開(kāi)發(fā)商拿去幾年還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，如果開(kāi)發(fā)了，大家想想會(huì)怎么辦？事情的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是承認(rèn)村民的要求是正當(dāng)?shù)?，那就要承認(rèn)原來(lái)的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議是無(wú)效的。問(wèn)題是無(wú)效合同認(rèn)定了之后，怎么辦？法律上講的解決辦法是兩個(gè)，一是恢復(fù)原樣，二是恢復(fù)不了進(jìn)行賠償。如果土地上已經(jīng)蓋了二三十層的樓，怎么辦？還原不了，只有賠償，接著問(wèn)題就來(lái)了，誰(shuí)來(lái)賠償？賠償有沒(méi)有法理依據(jù)？賠不起怎么辦？就算用錢(qián)擺平一個(gè)村沒(méi)有問(wèn)題，但問(wèn)題接著來(lái)了，這是什么錢(qián)？這是納稅人的錢(qián)，用納稅人的錢(qián)賠償一個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中的無(wú)效合同，法律上站得住腳嗎？

更進(jìn)一步說(shuō)，這個(gè)村子過(guò)去已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了三千多畝土地，這次爭(zhēng)議最大的是那400多畝地，村民如果接著要問(wèn)那2000多畝怎么辦？全國(guó)這么多地，有幾個(gè)手續(xù)是齊全的？如果都究起來(lái)，怎么辦？真正的難處是在這里。一個(gè)體制要糾錯(cuò)是有多么的困難！我們走上法治的軌道，需要尋找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行切割，切割之后老問(wèn)題老辦法、新問(wèn)題新辦法。但是這種切割需要有特定的社會(huì)環(huán)境和氛圍。我前幾天在文章中，特別強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政者有向前的決心，民眾有理解的寬容”，我覺(jué)得中國(guó)非常需要這兩句話以及這兩句話所形成的氛圍，而且執(zhí)政者要意識(shí)到現(xiàn)在某種條件還在殘存著，過(guò)一段時(shí)間可能這些條件都不見(jiàn)得能夠存在了?，F(xiàn)在哪怕政府做錯(cuò)了事情，你說(shuō)真認(rèn)個(gè)錯(cuò)，道個(gè)歉，老百姓還能淚水漣漣的，過(guò)一段時(shí)間，他不淚水漣漣了，那個(gè)時(shí)候可就麻煩了。

改革要有一種緊迫感，現(xiàn)在來(lái)看還有空間和時(shí)機(jī)，因此，要真正痛下決心重啟實(shí)質(zhì)性的改革，如果再貽誤這次時(shí)機(jī)，將來(lái)可能更難辦了。改革給我們留下的時(shí)機(jī)真的不多了，要痛下決心啟動(dòng)中國(guó)新一輪改革，而這個(gè)改革不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的改革的深化，而是改革的再出發(fā)，核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義。