2011年04月25日 15:48
來源：羊城晚報(bào) 作者：尹安學(xué)

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記者尹安學(xué)報(bào)道：受全國人大常委會委托，廣東省人大常委會副主任王寧生連日來帶隊(duì)對廣東貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況進(jìn)行檢查。今天上午9時，省質(zhì)監(jiān)局在省政府有關(guān)食品安全的專題匯報(bào)中介紹，《食品安全法》雖明確規(guī)定要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不過，目前大部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。

將成立高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

25日上午，副省長雷于藍(lán)匯報(bào)時說，去年，在廣東，蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到94.8%、99.2%、95.9%。目前，廣東10家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部建立了電子信息追溯系統(tǒng)，廣東還建立起“從農(nóng)田到餐桌”的分段全程監(jiān)管模式。

雷于藍(lán)說，目前廣東尚未成立高層次權(quán)威的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各地政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不一、形式多樣，食品安全保障和監(jiān)管工作因體制不順容易出現(xiàn)錯位缺位、職能交叉情況?，F(xiàn)有食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，也存在經(jīng)費(fèi)、人員、檢測資源投入分散、重復(fù)建設(shè)問題，也存在經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏等問題。

雷于藍(lán)透露，廣東將在前段調(diào)研的基礎(chǔ)上，深化監(jiān)管體制改革，盡快研究成立高層次權(quán)威的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的綜合協(xié)調(diào)。

監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有納入預(yù)算

今天上午，省食品藥品監(jiān)管局提出，廣東市、縣兩級機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢。目前仍有梅州、陽江、茂名未進(jìn)行職能交接，有過半縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革沒有到位，嚴(yán)重影響了餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的開展，一定程度上造成職責(zé)不清、關(guān)系不順，指揮不暢、執(zhí)行無力問題。

現(xiàn)在，食品生產(chǎn)小作坊、涼茶鋪、奶茶店、熟食燒臘檔、包子店等監(jiān)管職責(zé)不清，目前又出現(xiàn)同一個餐飲單位需持有餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證等“兩證”現(xiàn)象，餐飲服務(wù)人員需同時進(jìn)行兩次健康檢查現(xiàn)象，基層反應(yīng)強(qiáng)烈。

據(jù)介紹，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，并沒有納入省財(cái)政預(yù)算，餐飲服務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政民生經(jīng)費(fèi)預(yù)算中所占比例偏少。

食品標(biāo)準(zhǔn)不明確無法執(zhí)法

《食品安全法》明確規(guī)定，要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省質(zhì)監(jiān)局透露：目前，大部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。由于無標(biāo)準(zhǔn)，在對食品監(jiān)管時，監(jiān)管部門無法準(zhǔn)確把握食品內(nèi)在質(zhì)量存在的問題有多嚴(yán)重，一些食品不合格也無法認(rèn)定是否違法食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而無法進(jìn)行處罰。

有食品不符合安全，就要沒收生產(chǎn)工具和設(shè)備？《食品安全法》規(guī)定，必須沒收。據(jù)介紹，我國食品行業(yè)生產(chǎn)力總體水平比較低，食品生產(chǎn)企業(yè)難以保障個別批次、個別項(xiàng)目不合格，甚至一些大企業(yè)、跨國公司也會出現(xiàn)個別批次、個別項(xiàng)目不合格。

今天上午，省質(zhì)監(jiān)局提出，《食品安全法》的這種規(guī)定過于嚴(yán)格，由于個別批次，個別項(xiàng)目不合格就要沒收企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備，原料等物品，現(xiàn)實(shí)難以執(zhí)行。建議修改相關(guān)規(guī)定，對多次違法、情節(jié)嚴(yán)重的情況才采取這種處罰。

省質(zhì)監(jiān)局還提出，在國內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)要遵守《食品安全法》的規(guī)定，但有些企業(yè)說，自己生產(chǎn)的食品是出口的，假如領(lǐng)取國內(nèi)的食品生產(chǎn)許可證，必須遵守國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品可能符合出口國標(biāo)準(zhǔn)，但不符合我國標(biāo)準(zhǔn)。《食品安全法》對這類企業(yè)是否領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。