2013年02月27日 09:04
來源：國際金融報(bào) 作者：黃晶華

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鐵道部存廢

鐵道部回應(yīng)本報(bào)稱，未得到任何消息

“我們還沒有得到任何消息，但不管怎樣的變化，都會跟黨中央保持高度一致?！标P(guān)于近日媒體所報(bào)“鐵道部并入交通部已基本敲定”一事，鐵道部相關(guān)人士昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時回應(yīng)說。

2月26日起至28日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。會議將討論《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿。這意味著，新一輪大部制改革在即。

27部委減少為25個

十八大報(bào)告中提出深化行政體制改革，其中便包括穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。此前在2008年開始的第一輪大部制改革中，國務(wù)院新組建了交通運(yùn)輸部等5個部委，最終使國務(wù)院組成部門設(shè)置為27個。但外界一直猜測的鐵道部卻未能并入交通運(yùn)輸部。

中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時分析，此輪大部制改革與第一輪的試點(diǎn)相比，力度將會加大，27個部門可能會減少為25個。

毛壽龍猜測，鐵道部并入交通運(yùn)輸部的可能性非常大，此外，計(jì)生委的調(diào)整也可能是黨中央的新決心。

“在我看來，鐵道部并入交通運(yùn)輸部是水到渠成的事情，也是大家期待多年的。合并之后，將有利于促進(jìn)鐵路部門的改革，也有利于交通的整合?！泵珘埤埛治?。

記者注意到，在近幾次交通運(yùn)輸部的例行發(fā)布會上，關(guān)于大部制推進(jìn)的問題屢被提及。但交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示，推進(jìn)的過程中存在很多問題。體制機(jī)制還不順，推進(jìn)難度較大。據(jù)何建中介紹，交通運(yùn)輸部一直在加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策的制定和完善工作，特別是在“鐵水聯(lián)運(yùn)”方面，加大了推進(jìn)力度，其中包括，在集裝箱運(yùn)輸方面簽訂了鐵水聯(lián)運(yùn)三個框架協(xié)議，以及六個沿海港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的協(xié)議等。

并入大部并非結(jié)束

不難想象，鐵道部并入交通部，困難不小。一位鐵路系統(tǒng)工作人員昨日對《國際金融報(bào)》記者坦言，他對這種可能的變化有思想準(zhǔn)備，但在最終結(jié)果出來之前，他并不愿去過多猜測和解讀，畢竟這已不是一個剛剛出來的設(shè)想，而是已經(jīng)爭論了很多年?！案母锸怯篮愕?，這個事情也很正常，讓子彈再飛一會兒吧。”

在這位工作人員看來，不論怎樣變，具體事情都是要有人來做的。改革的目的是實(shí)現(xiàn)更高的效率，是要實(shí)現(xiàn)各種交通資源的綜合利用，無論是合并還是獨(dú)立，目的都是一樣的。

記者注意到，也有微博網(wǎng)友評論稱：“傳聞鐵道部并入交通部，進(jìn)而整合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)所謂大部，這聽起來不錯，但是鐵道部的癥結(jié)所在是政企不分，而不僅僅是機(jī)構(gòu)臃腫壟斷獨(dú)行，所以，要改革就應(yīng)該政企分開，并做民營化改造，而非并入某個部由鐵老大變成為一個隱形的巨無霸，如果都是這樣的換湯不換藥，那么大部制改革將無果而終。”

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱也分析稱，此輪機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、理順內(nèi)部關(guān)系，而不是過多看重外部的部門合并。大部制改革，不是部門越大越好，而是要達(dá)到簡政放權(quán)的目的，減少政府對市場對社會的干預(yù)，削減政府的權(quán)力，剝奪政府的部門利益，這才是最核心的，如果沒有這些內(nèi)涵的改革，簡單的部門合并其意義并不大。

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