2013年04月09日 02:11
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：孫春芳

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“目前關(guān)于全國18個路局如何進(jìn)行整合，坊間確實(shí)有不少排列組合的方案，很多都是從路局自身流傳出來的，這可能多少反映了路局方面的一些想法。不過這些方案在鐵路總公司和國家鐵路局這一層面，據(jù)我所知，并沒有制定，也沒有一個明確的時間表。因?yàn)槟壳翱偣竞蛧诣F路局的工作重點(diǎn)并不在這兒?！币晃唤咏F道部的人士如是說。

上述人士所說的地方路局流傳出來的整合版本，已經(jīng)有好幾個，其中一個版本表述如下：北京局、濟(jì)南局、太原局、呼和浩特局合并為北京(華北)鐵路集團(tuán)公司上海局、南昌局福建部分合并為上海(華東)鐵路集團(tuán)公司 廣鐵集團(tuán)廣東與海南部分、南寧局、南昌局江西部分合并為 廣州(華南)鐵路集團(tuán)公司 武漢局、鄭州局、廣鐵集團(tuán)湖南部分合并為 武漢(華中)鐵路集團(tuán)公司 成都局、昆明局合并為 成都(華西)鐵路集團(tuán)公司 沈陽局、哈爾濱局合并為 沈陽(東北)鐵路集團(tuán)公司 西安局、蘭州局合并為 蘭州(西北)鐵路集團(tuán)公司，烏魯木齊局成立新疆鐵路集團(tuán)公司，或并入蘭州(西北)鐵路集團(tuán)公司，青藏公司單列。

此外尚有幾個版本，大多與其大同小異，其基本的原則，按照一個地方路局人士的說法是，“相鄰區(qū)域合并，且兼顧好壞搭配”，所謂“好壞”是指經(jīng)營業(yè)績和盈利能力。

鐵路系統(tǒng)在歷史上曾經(jīng)有過多次分合，其中最近的一次為2005年3月18日，原鐵道部部長劉志軍將原15個路局中設(shè)有分局的10個局撤銷分局，實(shí)行局管站段的管理模式，同時新設(shè)武漢、太原、西安三個鐵路局。全國鐵路局的數(shù)量從15個擴(kuò)增為18個。

鐵路分局撤銷在一夜之間完成，源于劉志軍的鐵腕。而在其他幾任部長手里，要推行路局分合的改革就顯得頗為棘手，上述官員說，當(dāng)時要新設(shè)某個鐵路局，部里面開了不知道多少會，排除了多大的阻力，拖了很長的時間，才最后定下來。

上述接近原鐵道部的人士稱，如今要再進(jìn)行路局的整合，一是阻力頗大，二是現(xiàn)在的工作重點(diǎn)還放在鐵路總公司和國家鐵路局這些中央層面機(jī)構(gòu)的“三定”方案制定和人員分流上，三是鐵路改革在政企分開之后接下來如何走，目前還沒有明確的定案。

“如果是實(shí)行區(qū)域分割的方案，那么路局整合的工作確實(shí)要做，如果是實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離，那工作的重點(diǎn)應(yīng)該是將路網(wǎng)和運(yùn)營的資產(chǎn)進(jìn)行剝離，在此前提下再進(jìn)行結(jié)構(gòu)整合?！鄙鲜鋈耸勘硎荆词棺詈箬F路改革的思路是往區(qū)域分割方向走，路局整合的步伐也不會太快，最快也要今年下半年才能著手，慢的話甚至可能拖到明年。

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