2013年04月10日 01:40
來源：南方網(wǎng)

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原鐵道部內(nèi)部消息人士4月9日向記者透露，國家鐵路局的三定(定職能、定機構(gòu)、定人員編制)方案已定，國家鐵路局將定編130人，原鐵道部其余人員將分流到中國鐵路總公司或地方鐵路局。目前，原鐵道部903名公務(wù)員正在做內(nèi)部的去向調(diào)查，料在5月底完成。但這一消息未得到鐵路系統(tǒng)官方證實。

據(jù)悉，鐵三院、鐵科院和鐵路出版社等原鐵道部直屬企業(yè)，也已經(jīng)明確去向，將歸入中國鐵路總公司。

新一屆政府成立之后，3月18日召開的第一次常務(wù)會議便討論通過了國家鐵路局等新組建機構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定，要求在今年6月底前完成“三定”任務(wù)。

消息人士透露，目前國家鐵路局的三定方案已經(jīng)確定，職責(zé)、機構(gòu)和編制均已經(jīng)敲定，正在做內(nèi)部的去向調(diào)查。

據(jù)悉，國家鐵路局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。

按照這一職責(zé)安排，國家鐵路局將設(shè)置相應(yīng)的職能部門，比如政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、安全監(jiān)察司、國際合作司等部門。國家發(fā)改委綜合運輸研究所交通產(chǎn)業(yè)和政策研究室副主任李堃認(rèn)為，國家或會參照當(dāng)初民航總局并入交通部的機構(gòu)設(shè)置。如果按照民航總局的機構(gòu)設(shè)置，則發(fā)展計劃司也可能保留在國家鐵路局中。不過，對于國家鐵路局是否應(yīng)該保留鐵路發(fā)展規(guī)劃的職能，仍存有爭議。

李堃認(rèn)為，民航總局的個案屬于歷史遺留問題，當(dāng)初大交通部未成立，立體交通無法實現(xiàn)，民航總局保留自主的民航發(fā)展規(guī)劃職能。如今大交通成立后，交通運輸部將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。因此或會借機將所有交通領(lǐng)域的規(guī)劃職能收集到交通部統(tǒng)一來做。

“這次機構(gòu)改革的重點就是要轉(zhuǎn)變職能，這是國務(wù)院機構(gòu)改革的核心要求。新組建的交通運輸部，應(yīng)把轉(zhuǎn)變職能作為核心，把簡政放權(quán)作為關(guān)鍵，把提升服務(wù)作為我們改革追求的目標(biāo)?！苯煌ú啃侣劙l(fā)言人何建中在近日的交通部例行新聞發(fā)布會上表示。

至于人員編制，消息人士稱，中編辦設(shè)定國家鐵路局的編制為130人，其中包含一些外派機構(gòu)，比如原鐵道部新聞前任發(fā)言人王勇平所在的國際鐵路合作組織等。而原鐵道部機關(guān)共有903名公務(wù)員，因此五分之四的人需要分流去其他地方，比如中國鐵路總公司，或者地方路局等。

據(jù)鐵路系統(tǒng)的人士透露，鐵路系統(tǒng)的公務(wù)員編制并不多，像鐵道部信息中心、清算中心等機構(gòu)的工作人員均不是公務(wù)員編制，只是參公編制，至于北京鐵路局、太原鐵路局等18個路局的職工，則早已是企業(yè)編制。只有鐵道部機關(guān)和鐵路公安才是公務(wù)員編制。而一旦人員分流之后，分至中鐵總的原鐵道部人員，恐怕也將放棄公務(wù)員的身份。“求安定的，可能會想留在機關(guān)里，但是去公司的待遇和發(fā)展明顯會更好些?！?/p>

消息人士透露，人員的去向?qū)⒆麟p向選擇，目前原鐵道部機關(guān)內(nèi)的人員正在做內(nèi)部去向調(diào)查，首先憑個人意愿選擇去處，隨后組織再作審查和競聘。據(jù)悉，全部工作將在五月底完成，六月份即可分開辦公。

據(jù)內(nèi)部人士稱，即使6月份之后中鐵總和國家鐵路局的人事分開，但是兩個機構(gòu)的辦公地點仍然同在一棟樓里，即目前北京海淀區(qū)復(fù)興路10號的原鐵道部舊樓。這種政府與企業(yè)同一辦公地點很不尋常，但鐵路內(nèi)部人士認(rèn)為，估計中國鐵路總公司在成立后很長一段時間內(nèi)的首要任務(wù)是完成鐵路體制改革，需要與國家鐵路局有極其密切的溝通，統(tǒng)一辦公地點便于溝通的效率。隨著鐵路改革進程的推進，政企遲早要將辦公地點分開，復(fù)興路10號舊址料會留給國家鐵路局，中國鐵路總公司則會另辟新辦公地點。

至于此前未明確去向的鐵科院、鐵三院和鐵道出版社等原鐵道部直屬公司，消息人士透露，目前已經(jīng)初步確定將劃歸中國鐵路總公司。但具體工作將等原鐵道部的人事落定，六月份之后才開始。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：高江虹 王星）

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