2013年05月17日 15:54
來源：大河報 作者：劉江浩

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閱讀提示 | 昨日，國家鐵路局“三定”方案塵埃落定，鄭州鐵路局無緣上榜。

根據(jù)方案，國家鐵路局下設(shè)沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。除此之外，開行客貨直通列車等15項職責(zé)也被取消。

相關(guān)專家指出，鄭州鐵路局錯失地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，對鄭州影響并不大，關(guān)鍵的是地方鐵路集團(tuán)公司。

消息

7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，沒有鄭州

國家鐵路局在全國設(shè)立七個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，并沒有鄭州鐵路局，前段時間，網(wǎng)上流傳的這則消息，昨日，終于有了官方權(quán)威的發(fā)布。

昨日，國家鐵路局“三定”(定編制、定機(jī)構(gòu)、定職責(zé))方案最終確定。

根據(jù)中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布的國家鐵路局主要機(jī)構(gòu)，該局設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理。

鐵路部門一位人士指出，國家鐵路局和7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的安排已經(jīng)為“公司化改革”做好準(zhǔn)備。

他認(rèn)為，這樣的安排從機(jī)構(gòu)和職能上實現(xiàn)了國家政府對鐵路的行政監(jiān)管，這樣的剝離有利于鐵路局更專注于安全監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)管，有利于鐵路安全性的進(jìn)一步提升。

在這樣的管理體系下，鐵路總公司和18個路局將可以依據(jù)市場和運營內(nèi)在需要進(jìn)行重組和劃分，并進(jìn)一步進(jìn)行公司化改革。在“三定方案”落實后，將啟動后續(xù)改革措施。

變化

15項鐵路職責(zé)取消

此次公布的國家鐵路局三定方案，最大的變化是，國家鐵路局職責(zé)的轉(zhuǎn)變。

從方案中可以看出，鐵路運營的職能被取消，而加強(qiáng)了鐵路運輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督鐵路企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸任務(wù)情況等職能。

在15項被取消的職責(zé)中，包括比較核心的業(yè)務(wù)，如取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批，還包括其他諸如取消鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，取消鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標(biāo)結(jié)果審批等職責(zé)。

人員設(shè)置上，規(guī)定國家鐵路局機(jī)關(guān)行政編制為130名。其中：局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監(jiān)各1名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

設(shè)立的7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，行政編制350名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正2副配備。

鐵路部門人士認(rèn)為，以上這些審批權(quán)限取消，將直接“下放”權(quán)限到公司，為下一步總公司和18個路局的“公司化改革”打下了良好基礎(chǔ)。

說法

鄭州錯失監(jiān)管局，影響并不大

鄭州鐵路局境內(nèi)管轄著全國重要的鐵路樞紐，南來北往的火車，大部分要從鄭州經(jīng)過，但是，為什么地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會繞開鄭州呢？這會不會影響到鄭州鐵路的樞紐地位？

昨日，國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的專家在接受大河報采訪時認(rèn)為，這其實對鄭州鐵路的樞紐地位沒有一點影響，我們要弄清楚兩個概念，就是鐵路監(jiān)管和調(diào)度運行是不一樣的。如果把調(diào)度運行放在鄭州行不行呢？這遠(yuǎn)比把地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局放在鄭州意義大得多，有用得多。

擔(dān)憂

地方鐵路集團(tuán)公司會不會也繞開鄭州？

隨著鐵路改革的逐步推進(jìn)，有消息稱，很快，下一輪改革將指向中國鐵路總公司，18個地方鐵路局將可能組建7個地方鐵路集團(tuán)公司。省發(fā)改委一位人士表示擔(dān)憂，地方鐵路集團(tuán)公司，如果與地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的設(shè)置保持一致的話，鄭州鐵路局也將無緣。那么，鄭州鐵路局真的將面臨被“分割”的局面了。這對鄭州的鐵路樞紐地位勢必產(chǎn)生很大的影響。對于這種擔(dān)憂，國家發(fā)改委上述專家指出，中國鐵路總公司已經(jīng)成為企業(yè)，地方鐵路公司繞過鄭州不太可能，這主要還是取決于鄭州這里有沒有客貨運業(yè)務(wù)。

相關(guān)鏈接

1904年，鄭縣站設(shè)立，為盧漢鐵路(盧溝橋至漢口)的業(yè)務(wù)站。

1948年10月22日，中國人民解放軍接管鄭州，“中原隴海、平漢鐵路鄭州聯(lián)合管理委員會”隨后成立。

1949年2月，更名為“中原隴海、平漢鐵路聯(lián)合管理局”。同年3月，“中國人民革命軍事委員會鐵道部鄭州鐵路管理局”成立。

1958年9月，原鄭州鐵路管理局一分為三，鐵道部鄭州、武漢、西安鐵路局分別正式掛牌成立。

1963年4月，武漢鐵路局撤銷，并入鄭州鐵路局。

1971年7月，武漢鐵路局恢復(fù)設(shè)立，鄭州鐵路局一分為二。

1983年3月，武漢鐵路局再次撤銷，并入鄭州鐵路局。

1984年10月，西安鐵路局撤銷，并入鄭州鐵路局。

2005年3月，武漢鐵路局、西安鐵路局恢復(fù)設(shè)立，鄭州鐵路局一分為三。

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