企業(yè)年金：危險(xiǎn)的“短板”

企業(yè)年金發(fā)展20年，目前仍為養(yǎng)老三支柱中的明顯短板，而單純依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄，中國養(yǎng)老事業(yè)前景堪憂

文/《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者 范若虹

吉連有，退休整十年，今年他領(lǐng)到的退休金是每月1380元。盡管曾經(jīng)是黑龍江省綏化市復(fù)合板廠的研究員級(jí)高級(jí)工程師，但2000年退休的時(shí)候，吉連有每月領(lǐng)到的退休金僅是退休前工資的40%。十年來，由于物價(jià)上漲和工資水平的提高，退休金雖然逐年有所增加，但目前他每月領(lǐng)到的錢還達(dá)不到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平（1479元）。

“我從未聽說過'補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)'的事情，退休金是我現(xiàn)在唯一的收入。”吉連有對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。十年來，他一直依靠這份退休金生活，不得不保持著相當(dāng)簡樸的生活方式。

吉連有并非個(gè)案。國家統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)僅為退休職工提供最基本的生活保障，企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可以增加職工退休收入，是養(yǎng)老保障中不可或缺的第二支柱。然而雖已發(fā)展20年，企業(yè)年金規(guī)模和制度卻仍然嚴(yán)重滯后，處境尷尬。

修訂在即

企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外企業(yè)和職工自愿建立的一種補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，其在中國的發(fā)展現(xiàn)狀可以用三個(gè)百分比來描述--企業(yè)參與率1%，參保人數(shù)占全國就業(yè)人口約1.6%，企業(yè)年金占退休收入替代率1%。當(dāng)前全國擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的2.2億人中，僅有1179萬人擁有企業(yè)年金作為其補(bǔ)充養(yǎng)老保障，且主要為國有壟斷行業(yè)企業(yè)員工。

人力資源與社會(huì)保障部基金司官員日前透露，今年11月底前將發(fā)布修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》。這將是繼2004年推出《企業(yè)年基金管理試行辦法》（簡稱23號(hào)令）七年后的首次修訂。

企業(yè)年金再次被拉入人們的視野。人們期待通過此次對(duì)23號(hào)令的修改，為企業(yè)年金帶來新的發(fā)展機(jī)遇。然而采訪中多位業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，企業(yè)年金行業(yè)仍然處在發(fā)展初期，修訂后的23號(hào)令雖然更加詳盡，但“類似于在用對(duì)大學(xué)生的要求管理嬰兒”，要求過于超前，作用有限。

業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)烈建言，當(dāng)務(wù)之急是加快施行稅收優(yōu)惠和中小企業(yè)集合年金制度，盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，并迅速擴(kuò)大企業(yè)年金的范圍，擺脫當(dāng)前企業(yè)年金僅為少數(shù)壟斷企業(yè)施行的“富人俱樂部”現(xiàn)象，使中國在不久的將來面對(duì)老齡危機(jī)可以充分發(fā)揮第二支柱作用，從容應(yīng)對(duì)。

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