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欲逃脫城管的小販
城市管理之本在人,所謂的小商販之亂,絕非解禁之錯,而是管理滯后之過。能否服務(wù)好管理好小攤販,是對政府執(zhí)政能力的考驗。
“城管來了!”隨著尖叫,攤販如小雞看見老鷹一樣的“抱頭鼠竄”,水果滿地滾蔬菜散滿地……如此一幕,曾經(jīng)在無數(shù)大中城市上演,如今還在許多城市繼續(xù),而在重慶,隨著對擺設(shè)小攤點有條件的解禁,這將成為小商販們過去的夢魘。
路邊攤重得解放
上世紀改革開放初,擺小攤成為街道一景。也正是這些小攤,成就了一批人的財富之夢和眾多人果腹的事實。隨著“城市文明”的升級,小攤點逐步被小區(qū)市場和超市所替代,而小攤販則在城管的大棒下,變得“雞鳴狗盜”起來。
2007年3月16日,重慶市細雨霏霏。
“允許我們擺攤就是政府給了我們一條生存出路”,下崗職工林女士在南屏區(qū)峰林大酒店附近,對《小康》記者說:“我擺個云吞攤,我們?nèi)?口的生活就有了著落。”
“民生大于市容,比起市容來,民生更重要,過去對小攤販的管理,主要是驅(qū)趕加沒收,這既不人性,效果也不好?!?007年3月19日,重慶市市政管理委員會主任郭汝齊在接受《小康》記者的采訪時說:“重慶的解禁正在逐步推進當中,2007年6月18日前,要完成。截至目前已經(jīng)在主城9區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃出443個攤區(qū),可設(shè)置攤點11169個,計劃解決15754困難戶就業(yè)問題?,F(xiàn)在已經(jīng)擺設(shè)攤點8000多個,實現(xiàn)困難戶就業(yè)10000余人”。
談及解禁淵源,郭汝齊說:“近年來,重慶花大氣力整治市容市貌,有些市民認為他們生活都有問題,不應(yīng)該這樣。結(jié)合對街巷的整治,響應(yīng)市民的呼聲,我們就規(guī)范小攤販,允許在指定的區(qū)域擺攤設(shè)點,以解決市民的生計問題”。
在回答《小康》“如何既照顧貧困人群,又避免環(huán)境污染?”的提問時,郭汝齊解釋:“靠的是民主決策,科學規(guī)劃,還有嚴格管理。是否擺攤點,要取決于居民意見,由社區(qū)委會進行調(diào)查民意,多數(shù)贊同才算通過;在哪里擺攤,要先規(guī)劃,居民區(qū)密集的地方就不設(shè)攤點;對攤販的宣傳要跟上,保潔要做好,經(jīng)營時間嚴格控制,不允許超過半夜12時”。
郭汝齊介紹,工商、城管等都不收攤販任何費用。
“在市場經(jīng)營,要交納多種費用,現(xiàn)在不收任何費用,是否有不公平競爭問題?”面對記者的疑問,郭汝齊說:“當然有,但攤點的容量有限,我們迫切要解決的是貧困人群的就業(yè)問題,對象也是有要求的?!彼€解釋道:“審核特困人口的權(quán)利交給了居委會,他們最清楚基層情況?!?/P>
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