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上海、南京、鎮(zhèn)江解禁路邊攤

上海市市容局環(huán)衛(wèi)處表示，上海無(wú)證攤販可能在5萬(wàn)以上，光靠堵是行不通的。而且有些攤點(diǎn)確實(shí)便利了居民生活，因此就允許城市化區(qū)域一部分小攤小販的存在，給他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。

南京市近年來(lái)也已允許城市化區(qū)域一部分小攤小販的存在，并設(shè)立了“臨時(shí)攤點(diǎn)疏導(dǎo)群”，免費(fèi)或象征性地收取一點(diǎn)費(fèi)用，供小攤販經(jīng)營(yíng)；對(duì)修鞋、修車、配鑰匙等公益性的占道攤點(diǎn)，還發(fā)放了臨時(shí)占道許可證，允許他們當(dāng)街經(jīng)營(yíng)。目前，南京市已經(jīng)設(shè)立“臨時(shí)攤點(diǎn)疏導(dǎo)群”2000多個(gè)，且絕大多數(shù)在居民小區(qū)附近。

鎮(zhèn)江在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)和主要廣場(chǎng)周邊占道設(shè)攤的同時(shí)，明確了市區(qū)內(nèi)90處臨時(shí)攤點(diǎn)的位置和范圍。

美國(guó)如何管理攤販

美國(guó)攤販商業(yè)經(jīng)營(yíng)，需要提前向住地或經(jīng)營(yíng)地市政府提出申請(qǐng)，由市政府簽發(fā)“許可證”才可以出賣物品?！霸S可證”有短期證和長(zhǎng)期證兩種。經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)90天以上的，要申請(qǐng)長(zhǎng)期證?！霸S可證”上有經(jīng)營(yíng)者姓名、“許可證”號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、市長(zhǎng)簽名等，任何人只要提供個(gè)人證件、聯(lián)系地址和電話、貨物的合法來(lái)源、合作者之間的書(shū)面協(xié)議書(shū)等文件，然后填寫(xiě)申請(qǐng)表，只需數(shù)日到數(shù)周就可以得到批準(zhǔn)。在絕大多數(shù)城市申請(qǐng)“許可證”是不收費(fèi)的，但是有時(shí)可能要交一部分押金，已備過(guò)期欠稅時(shí)從中扣除。由于手續(xù)簡(jiǎn)便，而且有法律保障，所以絕大多數(shù)小販都是持照上街的。

(以下資料摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》)

韓國(guó)：小攤已經(jīng)形成一種“道路文化”

一提起小攤，韓國(guó)人會(huì)津津樂(lè)道地說(shuō)起路邊的小吃。韓國(guó)MBC電視臺(tái)甚至將小攤稱之為一種“道路文化”。韓國(guó)政府對(duì)路邊小攤的管理總體上采用區(qū)域管理的辦法。即政府將市區(qū)劃分為三類：第一類是“絕對(duì)禁止區(qū)域”，指擺攤造成通行不便，嚴(yán)重影響市容的地區(qū)。主要包括主干道、火車站、汽車站、廣場(chǎng)、人行道和車道不區(qū)分的輔助干線道路等區(qū)域。第二類是“相對(duì)禁止區(qū)域”，指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區(qū)，在這里對(duì)攤位的規(guī)模、擺攤的時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍有一定的限制，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诖藬[攤要嚴(yán)加管理。第三類是“誘導(dǎo)區(qū)域”，一般包括和住宅區(qū)分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側(cè)道路、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間形成的傳統(tǒng)市場(chǎng)內(nèi)的道路。政府一般允許在這些地方擺攤設(shè)點(diǎn)，但對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍也有限制。區(qū)域和時(shí)間劃分清楚不僅有利于執(zhí)法部門區(qū)別對(duì)待，也有利于擺攤設(shè)點(diǎn)者的自覺(jué)遵守。

法國(guó)：依法管理與服務(wù)是市政管理的核心

法國(guó)沒(méi)有城管這個(gè)部門，城市管理由警察和憲警依照法律進(jìn)行。法國(guó)有關(guān)市政和市場(chǎng)的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，法國(guó)警察基本上是采取比較靈活的辦法。對(duì)于無(wú)照又無(wú)身份證的外國(guó)偷渡客亂擺攤就比較嚴(yán)格；一般情況是將人帶走，不沒(méi)收財(cái)物。而更多的時(shí)候，只要商販在規(guī)定的地點(diǎn)擺攤，又不影響交通，他們也就采取教育、勸阻，告誡“下不為例”，甚至睜只眼閉只眼。有時(shí)候，小販見(jiàn)警察來(lái)了就將東西卷起來(lái)拎在手中故作顧客散步狀，警察一走，他們又將小攤擺出來(lái)，警察一般也不會(huì)去抓他們。

泰國(guó)：困難群體生存權(quán)更重要

哪里有人群，哪有就有小攤，這就是以國(guó)際大都市著稱的泰國(guó)首都曼谷。從最繁華的商業(yè)街，到偏僻的居民區(qū)，馬路邊的人行道以及過(guò)街天橋等處，都有流動(dòng)小販。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類路邊小攤加起來(lái)約有2.5萬(wàn)個(gè)。這些小攤大概有兩種形式，高級(jí)的是一輛手推車，所有經(jīng)營(yíng)器具都在車上，小吃或水果現(xiàn)加工現(xiàn)賣。簡(jiǎn)單的就是一塊布，往地上一鋪，就開(kāi)張了。

有人抱怨這些流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，人走路的空都沒(méi)有了，當(dāng)?shù)貓?bào)紙也討論過(guò)。但政府的理念是：這些困難群眾的生存權(quán)，比市容重要，也比市民走路的便利更重要。不讓他們擺攤，可能很多人就會(huì)被逼去偷去搶，影響整個(gè)社會(huì)安定。而且，這些小販給市民帶來(lái)的也有很多便利，比如，他們賣的蔬菜水果比超市里新鮮便宜，他們的小吃方便實(shí)惠。他們的顧客不限于底層民眾，有些老外也喜歡嘗嘗鮮。

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