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政府采購第一案:四千萬元大單角逐的背后
2007年07月14日 12:02中國經(jīng)營報投票數(shù): 頂一下  【

離奇落標

2004年11月30日,國家發(fā)改委和衛(wèi)生部委托“中國遠東國際貿(mào)易總公司”采購300臺儀器的招標結(jié)果率先在網(wǎng)上公布了,但結(jié)果令王建軍大吃一驚。

中標的不是現(xiàn)代沃爾,而是廣東開元醫(yī)療設備有限公司,這家廣東公司每臺儀器的報價高達8萬元!

怎么是“價高者得”?廣東開元的報價比現(xiàn)代沃爾高出40%,竟然中標!這讓王建軍不解。

王了解到,在參加招標的全部四家公司中,廣東開元醫(yī)療設備公司報出的是第二高的價格。

“2004年12月7日,我們分別向國家發(fā)改委、衛(wèi)生部以及中介公司‘中國遠東’發(fā)出了第一次份質(zhì)疑傳真?!蓖踅ㄜ娬f,這樣做是根據(jù)《政府采購法》規(guī)定的程序,向采購人和代理機構(gòu)先提出質(zhì)疑。

在這份傳真中,王建軍提出一系列疑問。諸如,現(xiàn)代沃爾公司的產(chǎn)品“不中標”的理由何在?招標文件為何沒有寫明具體的評標方法、打分標準、計算公式?公示中標結(jié)果為何沒有項目評標委員會成員名單?廣東開元公司的同樣產(chǎn)品在其他省份的價格比這次投標價格低得多(投標價為6.7萬多元),這該如何解釋?

2004年12月13日,王建軍收到了“中國遠東”的傳真答復。這份答復認為,現(xiàn)代沃爾的產(chǎn)品一些技術(shù)指標不能滿足招標文件的要求,綜合投標價格、商務、技術(shù)三項因素得出了現(xiàn)有的排序結(jié)果。項目評標過程是嚴格按照綜合比較、逐項打分原則進行的,沒有問題。

“中國遠東”的答復并沒有全面回答王建軍的質(zhì)疑。于是,王建軍在第二天就向上述三家單位提出了第二次質(zhì)疑。

王繼續(xù)追問:請詳細告知我公司所投產(chǎn)品哪些技術(shù)指標不能滿足招標文件的要求?招標文件為何沒有寫明具體評標方法、打分標準、計算公式?請公布評標委員會成員名單,以接受投標人和社會監(jiān)督。

2004年12月21日,這是“中國遠東”法定回復期限的最后一天,王建軍沒有收到回復。然而,他卻聽到了一個“更壞的消息”。

“第二個招標項目,也就是衛(wèi)生部委托中介機構(gòu)國信公司代理的招標采購在這一天公布了,中標的竟然還是廣東開元?!?/FONT>

王建軍不得不左右開弓了,他開始同時向兩場招標發(fā)出質(zhì)疑函。

2004年12月22日,王建軍發(fā)出了對國信公司的第一次質(zhì)疑傳真。一周后,他接到國信公司的回復,說法基本與“中國遠東”的近似,并讓他進一步補充說明。

2004年12月30日,王建軍在向國信公司送出補充說明的同時,也接到了“中國遠東”的回復,在這封超出法律規(guī)定回復期限9天的函件中,“中國遠東”只強調(diào)技術(shù)指標不符,并堅稱現(xiàn)代沃爾的產(chǎn)品不合要求,評判結(jié)果是經(jīng)專家組評定的,仍未給出專家組名單和其他有效回復。

“核對了他們的技術(shù)標準,我們認為全部符合,有些指標甚至還超越了標準。怎么說不合要求呢?”王建軍說,“我們認為有些專家并非血氣分析領域的專家。這會導致判斷有誤?!蓖踅ㄜ娬f,“打個比方,耳鼻喉科專家是耳鼻喉領域的專家,但不大可能是血氣領域的專家。大多數(shù)臨床專家只是看看測量結(jié)果而不是真正懂血氣分析、用血氣儀器的?!蓖踅ㄜ娊ㄗh重新評定,以求公平、公正。

“國信公司的招標給出了打分標準,但是很粗糙。權(quán)重分值分別是:商務15分,價格30分,技術(shù)55分。”王建軍說:“按這個標準,我們的分值不應該落后?!?/FONT>

2005年1月4日,王建軍把上述意見寫入了對“中國遠東”的第三次質(zhì)疑函,強烈要求公布前兩次質(zhì)疑中都沒提到的打分標準。六天后,“中國遠東”回復王建軍的內(nèi)容和第二次回復的一樣,但仍然沒有給出評分標準。

王建軍知道,按照《政府采購法》的規(guī)定,他在對代理機構(gòu)的答復不滿意的情況下,可以向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。于是,他在向招標中介公司發(fā)出質(zhì)疑后,又開始向有關(guān)政府部門提起投訴。

2004年12月21日,王向財政部提起了投訴。同一天,他又把投訴書發(fā)給了向衛(wèi)生部及發(fā)改委的紀檢委。但后面兩家單位拒絕受理投訴,理由是,他們只查辦具體的被舉報人,不管招標這樣的具體事件。

第二天,王再次向發(fā)改委辦公廳投訴。這一次,他的投訴書被轉(zhuǎn)到了稽查辦。

在沒有任何回復的情況下,2005年1月7日,王建軍再次分別向國家衛(wèi)生部、發(fā)改委稽查辦和財政部國庫司政府采購管理處提出投訴。

“2005年1月11日,國家衛(wèi)生部設備處的一位處長終于給我打來電話,說專門召開了一次項目領導會議,進行了認真、嚴肅的討論,認為原先的招標結(jié)果是正確的。但又希望我能提供一份詳細的、通俗易懂的說明供他們參考?!蓖踅ㄜ姷诙炀拖蛐l(wèi)生部發(fā)送了補充說明。

但這以后,衛(wèi)生部便沒了回音。王建軍從來沒有想到,質(zhì)疑和投訴的過程會如此艱難并令人疲憊。

   編輯: 廖書敏
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