2012年02月13日 06:05
來源：廣州日報 作者：觀察

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近期報道稱，中國新任證監(jiān)會主席郭樹清拋出了一個驚人的問題：IPO不審行不行？這也意味著，如果條件成熟，郭主席或有取消公司IPO的層層行政審批，把新股發(fā)行真正推向市場。

一石激起千層浪，此言一出就引起市場的關(guān)注，其中有超過七成的網(wǎng)民表示支持IPO不審，但當(dāng)下時機(jī)不成熟。同時，要通過嚴(yán)厲的懲治讓上市公司不能只顧圈錢，也要承擔(dān)一點點責(zé)任。 文/圖 記者張忠安

“新股發(fā)行改革”

議題最近動向

在今年一月初的全國金融工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶就表示，要深化新股發(fā)行制度市場化改革。

2月初，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新股詢價申購管理有關(guān)問題的通知》，要求新股發(fā)行定價將參考行業(yè)市盈率。同時，還首次公布了IPO審核流程及申報情況，并將IPO披露時點提前至初審會前。

消息人士透露，證監(jiān)會已在按照國務(wù)院的要求下，啟動了新一輪行政審批改革，初步議定減少行政審批事項三成左右，還有一些調(diào)整事項正在繼續(xù)研究之中。

本報訊 根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》消息，新任證監(jiān)會主席郭樹清把“IPO不審行不行？”這個驚人的發(fā)問拋給了證監(jiān)會發(fā)行部官員和發(fā)審委委員。而一位上市公司并購重組審核委員會委員談起這個事情的時候，依然充滿震驚。他說這是郭樹清在上任不久之后的一次內(nèi)部場合中提出的疑問。

“目前公司要IPO，行政審批手續(xù)比較多，即使監(jiān)管很嚴(yán)，難免有權(quán)力尋租的事情，提高了公司上市的無形成本。因此，如果這些審批減少或者取消，讓市場自己來判斷，這應(yīng)該是未來新股改革的方向。”一位券商分析人士告訴記者。

他也推測，如果這項政策推出，其阻力應(yīng)該會很大。而《經(jīng)濟(jì)觀察報》引自一位證監(jiān)系統(tǒng)人士的話也佐證了這一點，該人士表示，新股發(fā)行不審的改革必將觸動一部分人的利益，特別是減少行政審批，降低尋租空間。

記者梳理的資料顯示，自從2011年10月29日正式亮相證監(jiān)會后，郭樹清新官上任已經(jīng)點了多把火——完善創(chuàng)業(yè)板退市制度，連續(xù)兩年凈資產(chǎn)為負(fù)退市，120個交易日累計成交量低于100萬股的創(chuàng)業(yè)板公司將和資本市場說“再見”；強(qiáng)制上市公司分紅，并從新股上市做起。另外，嚴(yán)厲打擊證券違法違規(guī)，西南證券前高管以及廣東中恒等一大批股市黑幕被掀翻。

支持一定要審核

的網(wǎng)民不足四分之一

面對證監(jiān)會主席郭樹清的發(fā)問，很多投資者也在問，新股發(fā)行到底要不要審？一家網(wǎng)站針對此話題的一項調(diào)查顯示，有超過七成的受訪者表示，支持新股發(fā)行不審或減少行政審批。不過，證監(jiān)會對造假等違規(guī)上市要零容忍。

記者對比發(fā)現(xiàn)，截至昨日19時30分，一共1980人參與調(diào)查，其中，有53%的人表示，“可以，取消審核減少權(quán)力尋租?！边€有22%的網(wǎng)民表示，“現(xiàn)階段不行，但長期來看是大勢所趨。”而認(rèn)為新股發(fā)行一定要審核的網(wǎng)民不足四分之一。

這意味著，多數(shù)投資者依然支持新股發(fā)行的弱行政審批化改革。

用戶名為“小喬與大橋”的網(wǎng)民就表示，“目前管制太多，如果取消IPO審批，則直接斷絕了尋租的道路，有利于市場判斷企業(yè)價值?！备嗟耐顿Y者指出，不審是正確的，由股民自己決定。但是證券監(jiān)管部門要有嚴(yán)格的上市退市標(biāo)準(zhǔn)、造假賠償制度、強(qiáng)制分紅制度等制度。

不過，投資者唐女士在接受本報記者采訪時坦陳，她很歡迎這樣的政策出臺，但不指望立馬會有這樣的改革舉措。

唐女士稱，“目前嚴(yán)格的審核，還是有不少欺詐投資者的上市公司，而且屢禁不止。因此，如果在資本市場的法規(guī)建設(shè)，特別是事后處罰等方面還很不完善的情況下，沒有嚴(yán)格的事前審核，股民美好的愿望有可能引來更多混亂?！辈贿^，唐女士認(rèn)為，減少行政審批是新股發(fā)行的大勢所趨。

記者觀察

上市公司“沒責(zé)任”

讓股民“很傷心”

證監(jiān)會近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)有超過500家公司在排隊上市，其中包括14家城市商業(yè)銀行、國信證券、廣州酒家以及廣州富力等大型企業(yè)。

公司上市也罷，上市后增發(fā)也罷，“只顧圈錢”的傾向歷來備受指責(zé)。這一點在太安堂身上表現(xiàn)得淋漓盡致。2010年6月上市的“皮寶制藥”如今改名為“太安堂”。自從該公司上市以來，股價連跌，目前的最低股價為19.1元，僅為29.82元發(fā)行價的64%。

就是這樣一家在股價沒有給投資者帶來任何好處的也不分紅的“鐵公雞”，上市僅僅一年半左右的時間，在花光了1.1億元的募投資金以及5.8億元的超募資金之后，去年8月還提出了一項3.9億元公司債的發(fā)行方案。而現(xiàn)在又祭出了一項高達(dá)8億元的定向增發(fā)計劃。

粗略統(tǒng)計，太安堂上市以來實際融資以及計劃融資的金額總計在20億元左右，但他給投資者留下的卻是遍地雞毛，大幅虧損。

因此，有不少業(yè)內(nèi)人士對記者表示，新股發(fā)行前審核可以減少甚至取消，但一定要讓上市公司承擔(dān)一定的責(zé)任，不能“只顧圈錢，不顧投資者”。

[責(zé)任編輯：xuexz] 標(biāo)簽：新股發(fā)行 新股詢價 新股上市 

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