2013年02月28日 07:15
來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 作者：鄭曉波

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在即將提交全國(guó)兩會(huì)的一份提案中，民建中央建議，成立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一金融監(jiān)管行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，共同制定金融和資本市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)則，推進(jìn)金融改革。同時(shí)，壯大資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，機(jī)構(gòu)投資者持股市值占比應(yīng)達(dá)到60%～70%，但機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的擴(kuò)張必須與市場(chǎng)容量相匹配。

民建中央昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布今年將向兩會(huì)提交41件提案，集中反映的內(nèi)容有金融體制改革創(chuàng)新、中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅體制改革、城鎮(zhèn)化，以及大氣污染、食品安全、住房等多個(gè)方面。

在其中一份名為《關(guān)于深化改革促進(jìn)資本市場(chǎng)安全健康發(fā)展的提案》中，民建中央建議，下一步必須壯大長(zhǎng)期投資者隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)投資者的資金組成部分包括地方社?；鸷凸e金、企業(yè)年金、擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)額度并發(fā)展人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)、發(fā)展私募基金等，而個(gè)人短期資金應(yīng)該是資本市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。

民建中央認(rèn)為，機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的擴(kuò)張必須與市場(chǎng)容量相匹配。就此而言，上述長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)的資金量應(yīng)該依次由多到少，投資時(shí)期依次從長(zhǎng)到短。

新股發(fā)行制度改革也是該提案關(guān)注的內(nèi)容。民建中央建議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)行制度的市場(chǎng)化改革，主要內(nèi)容包括：強(qiáng)化對(duì)詢價(jià)對(duì)象信用的約束，推動(dòng)詢價(jià)過(guò)程進(jìn)一步公開(kāi)化和透明化；建立詢價(jià)對(duì)象問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)或信用較低的機(jī)構(gòu)采取禁入的方式，調(diào)整和完善保薦制度。此外，應(yīng)加大對(duì)主承銷商的監(jiān)控和約束，杜絕承銷商在定價(jià)過(guò)程中迎合投資者利益的現(xiàn)象，加大不實(shí)等行為的懲處力度。

關(guān)于證券公司創(chuàng)新問(wèn)題，民建中央建議，下一步，應(yīng)支持證券公司進(jìn)入貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)等金融市場(chǎng)；鼓勵(lì)證券公司拓展跨境業(yè)務(wù)，允許設(shè)立專項(xiàng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等。

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