2011年07月11日 07:09
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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中央水利工作會議：未來10年4萬億元建水利

來源 ：央視

昨天，中央水利工作會議在北京開幕，這次會議將主要研究討論當(dāng)前水利工作中的突出問題，并提出切實的解決辦法。另外，當(dāng)前水利建設(shè)中的一些熱點問題，比如如何加速農(nóng)田水利建設(shè)、如何落實相關(guān)配套資金等熱點問題也是備受關(guān)注。水利建設(shè)需要巨大的資金投入，今年年初發(fā)布的中央一號文件對此有明確指示，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模；另外，加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，力爭在今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，這意味著未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。

土地出讓收益10%修水利 專家稱操作細(xì)則待

農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個重要問題。為此，今年的“一號文件”提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。這也是“一號文件”中含金量最高的政策之一。但是這筆資金到底怎么算，如何收，10%的比例是否合理，又該如何操作？近日，水利部副部長李國英在“踐行中央一號文件”媒體采訪報道活動中對此作了回應(yīng)，我們來聽聽主管負(fù)責(zé)人的回答。

水利部副部長李國英：正在跟財政部研究這樣一個政策，來研究這樣一個用多少的比例，地方收入10%額度多少拿出來，用于全國統(tǒng)籌，目前正在積極的協(xié)商當(dāng)中，估計也不會太長的時間出臺，出臺之后，會解決這個問題。

根據(jù)水利部的初步測算，如果這10%能夠落實，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實600億~800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。于法穩(wěn)是中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，對于土地收益的10%用于水利建設(shè)，于法穩(wěn)表示，各地方實際落實情況并不理想。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)：這種情況并不太好，地方也不知道誰去執(zhí)行，誰去監(jiān)督。

在“一號文件”中提出的，將土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，其中土地收益是指土地出讓收入與成本之差。即使是相同的面積，由于各地的情況不一樣，出讓土地的收益也不一樣。記者在河南等地采訪時，一些負(fù)責(zé)人表示，如果從招商引資角度考慮，很多地方土地出讓收益很少，地方的領(lǐng)導(dǎo)會覺得，目前本地區(qū)的水利投入已經(jīng)超過土地出讓收益的10%，是否還要繼續(xù)投入就很困惑。除了資金落實問題外，有關(guān)資金如何在省級和國家級層面調(diào)配亦將成為各方關(guān)注的焦點。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)：西部地區(qū)，土地并不稀缺，但是它的土地出讓這塊，并沒有像東部這樣出讓那么頻繁，出現(xiàn)這種情況，從國家層面上，我覺得要通過國家的轉(zhuǎn)移支付，來彌補(bǔ)這一塊，在省內(nèi)特別發(fā)達(dá)地區(qū)的地市，那么他們之間也可以通過省內(nèi)的一個平衡來解決這樣一個問題。

節(jié)水灌溉是水利投資重點

加速農(nóng)田水利建設(shè)與落實相關(guān)配套資金，是當(dāng)前水利建設(shè)的重點， 其中，由于節(jié)水灌溉在提高糧食產(chǎn)量方面有積極作用，這也將成為農(nóng)田水利建設(shè)中的重點加以扶持。那么節(jié)水灌溉工程目前狀況如何呢，請看記者發(fā)自黑龍江的報道。

安達(dá)市位于黑龍江省西部，是重點產(chǎn)糧區(qū)，也是干旱區(qū)，有十年九旱的說法。作為第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，其膜下滴灌技術(shù)和大型設(shè)備灌溉是兩個重點技術(shù)。在農(nóng)田記者看到，采用膜下滴灌技術(shù)的玉米已經(jīng)長到六七十公分，而旁邊沒有采用這種技術(shù)的玉米剛剛露出小芽，在另外一塊田地，大型灌溉設(shè)備的節(jié)水優(yōu)勢同樣表現(xiàn)明顯。

黑龍江安達(dá)市升平鎮(zhèn)新建村農(nóng)民：我們以前灌溉，都是大水灌溉，就是，以后一旱，水位一低，抽不出水，這種噴灌節(jié)水。

安達(dá)市升平鎮(zhèn)黨委書記羅富春：高效節(jié)水灌溉最大的特點，第一是節(jié)水，第二個特點呢，灌的比較到位，特別是高低不平的地塊，第三個特點是節(jié)工。

羅富春告訴記者，一般情況下，一個噴灌架的臂長有400米，很多戶的田地，僅需一個人就可完成灌溉。與傳統(tǒng)灌溉相比，高效節(jié)水灌溉，每畝快節(jié)省水資源30%到50%，可增加糧食產(chǎn)量每畝兩百至一千斤。 目前安達(dá)市有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村為節(jié)水灌溉項目區(qū)，總投資達(dá)到2400萬元。

黑龍江水利廳農(nóng)水處副處長肖海波：高效節(jié)水灌溉的瓶頸主要是，一是投資重量不足，二是水資源時空分布不均，工程性缺水，三是，農(nóng)用電網(wǎng)不配套，四是，土地流轉(zhuǎn)還有一定的難度。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，節(jié)水灌溉作為農(nóng)田水利投資的重點，十二五“規(guī)劃全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中新增滴灌面積將占比45%，新增滴灌面積將達(dá)到4500萬畝，以每畝高效節(jié)水灌溉投資750元計算，”十二五期間新增滴灌市場容量高達(dá)340億，行業(yè)年均增速預(yù)計接近30%。

農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)問題尚待破解

我國農(nóng)村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，今年一號文件明確加強(qiáng)農(nóng)田水利投入，目前各地情況如何，請看記者在山東和河南的采訪。

在河南滑縣大功引黃灌區(qū)，田里小麥已經(jīng)收割完，農(nóng)民已經(jīng)種上了玉米。即使在干旱非常嚴(yán)重的今年，也保持了第九年的豐產(chǎn)，農(nóng)民說，這都得益于在去年年底在田間打了機(jī)井， 解決了最后一公里的灌溉。

滑縣東信都村村民：水利，這個項目一來，澆地也省工作，省時，省錢，今年雖然干旱，麥產(chǎn)量達(dá)到1200多斤。

在山東平原縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，原來澆地需要三級提水，干旱之年澆水困難，而現(xiàn)在每個農(nóng)戶都用上了“田間自來水”。

山東平原縣大楊村村民：一個婦女，來地里鋪上袋子就可以澆地。

山東平原縣水務(wù)局局長趙英勇：現(xiàn)在我們實行這個就是一級提水，你像我們現(xiàn)在這個出水口，50米一個出水口，這個出水口，一個出水口輻射十畝地。

趙英勇告訴記者，灌區(qū)于2010年7月份立項建設(shè)，總投資9690萬元，目前已經(jīng)建成泵站12做，鋪設(shè)管道277公里，有效解決了農(nóng)民灌溉的難題。在采訪中，水利部門表示今年小麥能夠豐收，主要受益于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，未來關(guān)鍵的問題就是加強(qiáng)管護(hù)，有了好的水利設(shè)施如果管護(hù)不好，就達(dá)不到預(yù)期效果。

河南省滑縣水務(wù)局局長仝貢凱：整個工程管理和維修，是即將面臨一個困惑和難題。

記者了解到，目前很多地區(qū)在管護(hù)上推行農(nóng)民用水協(xié)會，但真正的運行卻面臨資金和人力的嚴(yán)重缺乏。