自2011年10月正式就任中國證監(jiān)會第六任主席以來，郭樹清所帶領(lǐng)的證監(jiān)會，以平均每四天推出一項新政策的速度，掀起了一股前所未有的改革旋風(fēng)。在2012年6月18日郭樹清擔(dān)任證監(jiān)會主席234天的一刻，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)獨家策劃推出"十評郭樹清新政"，十個角度看中國資本市場的變革和未來。 
1利用信息不對稱賺取超額收益是重組股投資的不二法門。但是，有人愛看黨報，有人靠內(nèi)幕消息。隨著市場有效性的提高，看黨報也無異于押寶，只有內(nèi)幕交易者還茍且活著。
2除了完善內(nèi)幕信息知情人等級制度和保密制度，減少地方政府對上市公司市場行為的干預(yù)、簡化甚至取消不必要的行政審批，才是防控黨政干部內(nèi)幕交易的治本之策。 3投行和PE從業(yè)人員的內(nèi)幕交易案例看似都是個人行為，但機構(gòu)也有不可推卸的責(zé)任。作為專業(yè)機構(gòu)，它們理應(yīng)在重組談判的進(jìn)程中，督促上市公司及早停牌并披露相關(guān)信息，盡一切可能堵塞內(nèi)幕交易的漏洞。 4證監(jiān)會稽查二局目前已經(jīng)開始采取用環(huán)境證據(jù)的"明顯異常"推定內(nèi)幕交易行為。有了內(nèi)幕交易的司法解釋，這種證明標(biāo)準(zhǔn)也將被刑事訴訟采納，從而對日益隱蔽的內(nèi)幕交易行為產(chǎn)生極大的震懾。但是，這并非"舉證責(zé)任倒置"，行政和司法部門仍然擔(dān)負(fù)著主要的舉證責(zé)任。 5集團訴訟等民事賠償制度是投資者保護的有效手段。即使法律的修訂不可能在短期內(nèi)完成，司法部門也應(yīng)盡快出臺相關(guān)司法解釋，把法律維權(quán)的武器交到普通投資者手中。 郭樹清試圖通過改革監(jiān)管體制、完善市場結(jié)構(gòu)、促進(jìn)上市公司分紅等方式，打造一個效率更高的資本市場。王亞偉則由于重組的機會越來越少，自己一貫的投資風(fēng)格已經(jīng)不再適應(yīng)今后的市場，在事業(yè)的頂峰急流勇退，這或許是最明智的選擇。
王亞偉自稱喜歡看報，尤其是地方的黨報，從中挖掘出不少重組股的投資線索。這應(yīng)該是實話。相當(dāng)一部分績差股的重組有地方政府的影子，跟蹤報道黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)活動的地方黨報，難保不會獲悉有關(guān)重大重組的只言片語。
直白地講，王亞偉就是利用了信息不對稱賺取了超額收益。問題只是在于，他獲取"額外"信息可能依靠的僅僅是獨到的眼光和多一點的勤奮，手段上合理合法。一旦有人開始學(xué)習(xí)他的做法，王亞偉也就沒有了優(yōu)勢。這恰恰體現(xiàn)了中國股市更加接近一個有效的市場。
然而，總有人不愿意按照游戲規(guī)則出牌，他們非法獲取內(nèi)幕信息用于提前買賣股票，直接破壞了信息公平原則和有效市場的基礎(chǔ)。這種行為，本質(zhì)上就是對其他投資者的盜竊和掠奪。
打擊內(nèi)幕交易可能不能算做"郭樹清新政"，因為證監(jiān)會協(xié)同多個部委打防內(nèi)幕交易已經(jīng)有兩個年頭。但是，辦案高效，同時形成浩大的輿論聲勢，的確是這位習(xí)慣面對媒體的新任主席的首創(chuàng)。正如郭樹清的"白菜論"所說，民眾對內(nèi)幕交易的危害認(rèn)識并不充分。通過輿論宣傳教育，既能形成防控合力，也能加大對犯罪分子的震懾。
上市公司的重大重組一直是內(nèi)幕交易重災(zāi)區(qū)，而實施內(nèi)幕交易的主體則日益呈現(xiàn)多元化的趨勢。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在研究或?qū)徟髽I(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理過程中，卷入內(nèi)幕交易，以權(quán)謀私。投資銀行項目人員和高管的內(nèi)幕交易問題也日益突出，并且由于其專業(yè)能力強，作案的手段也更為隱蔽。這兩類人員的內(nèi)幕交易案相對而言危害更大，形成了更惡劣的社會影響。
從今年年初開始，證監(jiān)會稽查二局在加大案件通報頻率的同時，一些查辦中、尚未公開起訴的案子也開始允許媒體介入報道，其中包括轟動一時的原并購重組委委員吳建敏案，以及招商證券原保代李黎明案。
吳建敏是證監(jiān)會兩大審核委員會有史以來，首個因違紀(jì)、違法而被查處的委員。他的落馬源自去年11月的一份舉報，此時恰逢郭樹清走馬上任。從收到舉報到給予紀(jì)律處分，證監(jiān)會只用了半個月時間。除了持有ST圣方股票的同時未回避該公司的重組審核之外，吳建敏還被查出涉嫌多起內(nèi)幕交易案，造成了極壞的影響。郭樹清剛一上任就對該案迅速處置，顯然意在告誡全體工作人員證監(jiān)會沒有自身的利益，面對來自市場的巨大誘惑，決不能有"分一杯羹"的念頭。
查辦吳建敏一案，也是證監(jiān)會在中央和地方政府部門面前做了一次表率，用郭樹清的話說，是"帶頭講誠信"。正人先正己，要做到不管查到誰都不姑息，證監(jiān)會當(dāng)然首先要在自己的隊伍里嚴(yán)肅紀(jì)律。
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郭樹清，1956年8月出生，男，漢族，內(nèi)蒙古察右后旗人，法學(xué)博士。 現(xiàn)任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。
1988年9月任國家計委經(jīng)研中心綜合組副組長（副司級）；
1993年4月起先后擔(dān)任國家經(jīng)濟體制改革委員會綜合規(guī)劃和試點司司長、宏觀調(diào)控體制司司長；
1996年2月任國家經(jīng)濟體制改革委員會黨組成員、秘書長兼機關(guān)黨委副書記；
1998年3月任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室黨組成員兼機關(guān)黨委副書記；
1998年7月任貴州省副省長；
2001年3月任中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記；
2005年3月任中國建設(shè)銀行董事長、黨委書記，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書記，中國建銀投資有限責(zé)任公司黨委書記；
2011年10月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。 第十七屆中央候補委員、第十屆全國政協(xié)委員。
最愛的運動是洗碗：郭樹清被認(rèn)為是一位全能的技術(shù)型官員，而不失親民、和藹的形象。[詳細(xì)]
策劃：鳳凰網(wǎng)證券頻道
執(zhí)筆：蔣飛
美工 制作：孫立琴 趙寧
專題：蘭麗娜
時間：2012年6月21日
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