學(xué)校改革是所有改革的核心

——本刊專訪《教育規(guī)劃綱要》起草組專家 王烽

歷時(shí)兩年，11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組，500多位專家學(xué)者直接參加，近2000人參與，在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會(huì)和研討會(huì)1500多次，如此重視的《教育規(guī)劃綱要》會(huì)帶來(lái)什么樣的變化

文｜《小康》記者 鄂璠

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“教育規(guī)劃綱要”)今年7月底頒布實(shí)施。此前的一個(gè)多月，第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布。發(fā)展教育，培養(yǎng)人才成為國(guó)家發(fā)展的重中之中。

國(guó)家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽是直接參加“教育規(guī)劃綱要”制定的專家學(xué)者中的一位，他研究時(shí)間最長(zhǎng)、最深入的是“教育規(guī)劃綱要”的第三部分：體制改革。這部分將“人才培養(yǎng)體制改革”獨(dú)立成章，提出要更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。近日，《小康》記者對(duì)王烽進(jìn)行了專訪。

重新調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系

《小康》：作為改革開放以來(lái)我國(guó)出臺(tái)的第四個(gè)具有里程碑意義的教育方面的重要綱領(lǐng)性文件，“教育規(guī)劃綱要”有何特點(diǎn)？

王烽：一是比較全面系統(tǒng)，特別在發(fā)展和改革部分，涉及到了各級(jí)各類教育，把學(xué)前教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育單獨(dú)提出來(lái)了，還提出了人才培養(yǎng)體制改革等六大改革任務(wù)。二是層次非常清晰，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的主線下，提出了戰(zhàn)略思想和目標(biāo)、發(fā)展改革任務(wù)和保障措施。三是特別重視民意、特別注重基層經(jīng)驗(yàn)，特別重視試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，這就意味著我們的改革由原來(lái)自上而下推動(dòng)的階段進(jìn)入到了自下而上的階段，即大思路來(lái)自上層，但具體實(shí)施，主要依靠各地、各學(xué)?；鶎拥膶?shí)驗(yàn)，依靠社會(huì)各方面的支持。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”最大的突破是什么？

王烽：《教育規(guī)劃綱要》明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的任務(wù)?，F(xiàn)在教育發(fā)展的核心問題由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，那么人才培養(yǎng)作為核心的位置也就更加凸顯了。

當(dāng)然還有其他很多方面的突破，例如建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是第一次上升到國(guó)家政策層面上提出來(lái)，而且提出了現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵，“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”，隨后提到“構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系”，實(shí)際上里面包含的重要理念就是要擺正政府的位置，調(diào)整政府與學(xué)校之間的關(guān)系，保障學(xué)校特別是高等學(xué)校的自主權(quán)，解決政府統(tǒng)得過死、學(xué)校過度行政化的頑癥?！罢７珠_、管辦分離”的提出也是一個(gè)突破。學(xué)校改革實(shí)際上是所有改革的核心環(huán)節(jié)，因?yàn)閷W(xué)校往上要承接和政府、和社會(huì)的關(guān)系，又是實(shí)施人才培養(yǎng)的基本單位，所以位置非常關(guān)鍵。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”提出的人才培養(yǎng)觀念有何特點(diǎn)？

王烽：“教育規(guī)劃綱要”提出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展的觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。這些觀念都是根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求以及教育本身存在的不適應(yīng)提出來(lái)的。全面發(fā)展，不是培養(yǎng)完人，而是德智體美等方面都得到發(fā)展；人人成才，就是每個(gè)人都有成為人才的可能，需要教育重視所有學(xué)生而不是只重視尖子生的培養(yǎng)；多樣化人才觀，是指人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化，滿足社會(huì)各方面對(duì)不同人才的需要；終身學(xué)習(xí)觀念，就是學(xué)習(xí)打破了傳統(tǒng)的時(shí)間空間限制，成為人人皆學(xué)、處處可學(xué)、終身要學(xué)的事情；系統(tǒng)培養(yǎng)，是指人才應(yīng)該是學(xué)校、家庭、社會(huì)共同培養(yǎng)的，應(yīng)該是各級(jí)各類教育統(tǒng)籌考慮的，教育需要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。

教育對(duì)人才培養(yǎng)的作用，不僅僅是培訓(xùn)和傳授知識(shí)技能，還是一種人的養(yǎng)成。教育貫穿于人身心發(fā)展最重要的階段，奠定人才成長(zhǎng)、個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)。教育的收益，即接受教育后的“產(chǎn)出”是貫穿人的一生的。從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)講，如果一個(gè)人工作了，教育的效應(yīng)可以用工資來(lái)考量。但社會(huì)效益是無(wú)法估量的，例如一個(gè)人接受教育以后，更懂得環(huán)保節(jié)能、理性消費(fèi)、遵守社會(huì)規(guī)范、促進(jìn)社會(huì)和諧等等。教育還具有代際效應(yīng)，這一代人接受的教育對(duì)下一代是有良好影響的，所以教育的效應(yīng)是全面的，有的可以衡量，有的無(wú)法衡量，而且教育的效果往往是滯后的、長(zhǎng)效的，伴人一生的。

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