可口可樂收購匯源將是一次行政考試
作者:■周義興
近日,大家都非常關(guān)注美國可口可樂擬收購我國果蔬汁巨頭匯源的事件。據(jù)了解,美國軟飲料巨頭可口可樂公司和中國大型果蔬汁生產(chǎn)商匯源果汁聯(lián)合宣布,可口可樂計劃以現(xiàn)金全面收購匯源果汁,建議收購要約為每股12.20港元,并等價收購已發(fā)行的可換股債券及期權(quán)。如此項建議交易獲得接納,將作價約24億美元。不過,此次收購尚需取得中國相關(guān)政府部門的批準(zhǔn),可口可樂表示正準(zhǔn)備向中國相關(guān)反壟斷部門遞交材料。
對此,應(yīng)該毫無疑問,匯源果汁作為一個在香港聯(lián)交所上市還不滿兩年,同時是國內(nèi)第一大果汁生產(chǎn)商,且公司高層還曾號稱要超過可口可樂,如今卻出人意料的將被可口可樂全面收購??梢哉f,這個消息不論對市場還是對社會,都可能會因此發(fā)生相應(yīng)的重大影響。所以在某種意義上,這個收購案已經(jīng)是一個具備多種公共含意的經(jīng)濟事件。
其實以行政管理的立場講,目前國內(nèi)本土大豆所面臨的困境,以及現(xiàn)在國家發(fā)改委所推出的針對性扶持政策,在一定程度上或許就有一定的“前車”之意。對此了解情況的人士都知曉,現(xiàn)在國內(nèi)本土大豆之所以會陷入困境,其中除有本土大豆自身規(guī)模與成本不利原因外,還有很重要的一個因素,就是當(dāng)初我國在入世談判時,可能是出于對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本的自信,也可能是源于對預(yù)期判斷的不足,因而承諾放棄在一定條件下可以啟動相關(guān)農(nóng)業(yè)保障措施的權(quán)利。現(xiàn)在,雖然發(fā)改委的有關(guān)扶持大豆措施可以說是一種事后補救。然以行政管理觀點,如何盡可能地避免類似現(xiàn)象的重演,卻要有待于有關(guān)行政部門對國內(nèi)外市場現(xiàn)狀的正確認識,乃至對以后市場前景準(zhǔn)確把握。對此,具體就以這次的匯源果汁被收購案為例,相關(guān)行政部門所面對的不僅有:這次收購如果真的成功,會不會因此而形成壟斷,并造成對國內(nèi)市場公平競爭與行業(yè)利益損害;另一個要面對的是,即便這次收購還不能形 成壟斷,那在可預(yù)期的時間上,又會不會形成類似像現(xiàn)在本土大豆遭遇一樣的市場局面。無疑,這對我國入世多年后的相關(guān)部門管理水平是一個不可回避的命題。
還有,應(yīng)當(dāng)承認的是,這次可口可樂收構(gòu)匯源果汁之所以會在社會上引起強烈反響,除有國內(nèi)本土大豆的“前車之鑒”因素外,其中似乎應(yīng)還有部分樸素本土情愫影響,這在民意上不僅正常,也可理解。但從市場經(jīng)濟理性角度,只要類似的市場收購行為能促進市場公平競爭與提高消費者福利,并同時符合世貿(mào)通行規(guī)則及國內(nèi)法律,其結(jié)果也會有利于國內(nèi)的市場經(jīng)濟進步、有利于社會公共認識的提高。但此問題的關(guān)鍵之處在于,如果真要完成這樣的雙重使命,很大程度或許還要有待于相關(guān)管理部門的這次收購案的實際操作,及其行政水平的體現(xiàn)。對此,社會同樣也將拭目以待。
所以,面對可口可樂全面收購匯源果汁一案,結(jié)果也許就是一句話:這是一次對行政管理水平的考試。
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