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專家析中央經(jīng)濟(jì)工作會議遲到:高層觀感和數(shù)據(jù)不一致

2011年12月09日 02:40
來源:證券日報-中國資本證券網(wǎng) 作者:衣鵬

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整合部門化數(shù)據(jù)

每年7、8月開始,國務(wù)院各組成部門和直屬機(jī)構(gòu),就開始緊密檢測收集與中央工作會議有關(guān)的材料。各部門上報的材料由中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。這個小組是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其下設(shè)數(shù)個專門領(lǐng)域分局。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議1980年代一度由國家計劃經(jīng)濟(jì)委員會牽頭撰寫會議材料。末期改為主要由國務(wù)院研究中心撰寫。當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)工作中,還有另一項重要會議,即國務(wù)院體制改革辦公室牽頭召開的體改工作會議。

因兩者垂直領(lǐng)導(dǎo)體系有所差異,報告中往往采取不同的政策視角。21世紀(jì)初,二者合二為一。

現(xiàn)任財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為溫家寶,副組長為李克強(qiáng),秘書長是王岐山。辦公室主任由國家發(fā)改委副主任朱之鑫兼任,會議報告由其組織寫作組。秘書長對報告文本的影響也較大。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括,中央政策研究室、國務(wù)院辦公廳、有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的組成部委和直屬的金融監(jiān)管事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人;以及相對利益中立的直屬研究機(jī)構(gòu),國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位副主任(任辦公室副主任)。

一位國務(wù)院發(fā)展研究中心多次參與會議報告撰寫的研究員對本報記者說,盡管中央部委之間有例行的月度季度數(shù)據(jù)互送,但因為職能定位的劃分,及其代表的行業(yè)群體不同,還是影響各自對數(shù)據(jù)趨勢的判斷。

“因為更高一級領(lǐng)導(dǎo)班子的歸口管理體制,還有一些數(shù)據(jù)不平行公開。而統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)采樣方式一直有缺陷?!彼f。

他舉例說,發(fā)改委更重視穩(wěn)定居民物價,因為物價工作由其負(fù)責(zé)(但居民價格指數(shù)統(tǒng)計的是下游環(huán)節(jié),對貨幣政策的反饋往往會滯后)。而商務(wù)部則更多強(qiáng)調(diào)保護(hù)外貿(mào)出口;財稅部門則有人認(rèn)為出口退稅執(zhí)行中受益者主要是外資企業(yè)。此外,工信部仍然具有許多行業(yè)管理職能,在其中亦有較大的發(fā)言權(quán)。國資委主任往往是小組成員,也會積極參與。

“因為辦公室常設(shè)在發(fā)改委,近年來發(fā)改委系統(tǒng)參與起草的人較多?!币晃粐野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院多次參與過材料撰寫的專家說。今年,又有數(shù)位發(fā)改委系統(tǒng)的學(xué)者進(jìn)入寫作組。

貨幣管理、樓市調(diào)控也是歷年會有的爭論。連年參與部委黨組意見討論的一位研究員稱,因商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)眾多,對金融機(jī)構(gòu)提供的具體數(shù)據(jù)也開始有所爭論。“但和外國的批評不同,我們對趨勢始終是認(rèn)可的?!?/p>

一些信息會逐漸明朗。中小企業(yè)減稅政策已經(jīng)在近兩個月逐步推出。各地長達(dá)一年對地方債務(wù)的估清工作已近完成,未來各地財政預(yù)算的編制將有更多變數(shù)。此外,國資委牽頭的央企年度財務(wù)上報工作,也已進(jìn)行約一個月。

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[責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:中央經(jīng)濟(jì) 工作會議 調(diào)控策略 
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