導(dǎo)讀：321國道起點廣州終點成都，因每年大量農(nóng)民工往返聞名。這條連接城鄉(xiāng)之路背后是人們對經(jīng)濟、土地、遷徙自由的訴求，對平等的訴求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，混凝土攪拌機的聲音日夜不休，可更急需打破的是體制障礙。321國道似乎象征著我們與真正城鎮(zhèn)化的距離……【評論】
城鎮(zhèn)化，帶動了中國最大規(guī)模的人口遷徙。鳳凰財經(jīng)于近日探訪了一座正在拆遷中的“城中村”，走訪中，深切體會到這些外來務(wù)工人員聚集地在污水處理、交通等公共服務(wù)嚴(yán)重缺位，社會保障不健全。[詳細(xì)]
321國道途經(jīng)廣東、廣西、貴州和四川4省，是中國城市與鄉(xiāng)村距離的一個縮影。
在這段旅程上，有農(nóng)民融入城市的一道道障礙：戶籍、定居、福利、教育……這些障礙不解決，農(nóng)民工擺脫不了漂流的宿命。
通往城鎮(zhèn)化的“321國道”還需要解決很多障礙。
90%：美國是當(dāng)今世界城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一，截止到目前美國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上。
100年：目前中國城鎮(zhèn)化率將近50%，與1910年美國46%的城鎮(zhèn)化率相類似。落后美國100年
2.5億：統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人。
2.3億：人口計生委2012報告，中國流動人口總量去年已接近2.3億
67：有研究表明，戶口本上共有67項城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”。
調(diào)查
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城鎮(zhèn)化，帶動了中國最大規(guī)模的人口遷徙。大量低收入的農(nóng)民背景離鄉(xiāng)，來到繁華的都市謀求生計，為城市的發(fā)展提供源源不斷的勞動力。這些外來務(wù)工人員，多選擇居住在簡陋而廉價的城中村，這里環(huán)境惡劣，治安混亂，隨著城鎮(zhèn)化的加快，這些村莊在城市中愈加扎眼，于是，拆毀城中村便成為常見的城鎮(zhèn)化中典型的運動之一。在一次又一次的拆遷中，外來務(wù)工人員越來越邊緣化。鳳凰財經(jīng)于近日探訪了一座正在拆遷中的“城中村”，走訪中，深切體會到這些外來務(wù)工人員聚集地在污水處理、交通等一系列公共服務(wù)的嚴(yán)重缺位，社會保障的不健全，租戶在拆遷過程中的無任何話語權(quán)，以及教育資源的不平等配置。
2012年12月11日，李克強在會見美國前總統(tǒng)卡特時稱，“中國到現(xiàn)在為止還可以說是一個以農(nóng)民為主的國家。農(nóng)民的問題解決了，農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，農(nóng)民的自由度更多發(fā)揮了，他所創(chuàng)造的經(jīng)濟成就難以估量。”同樣，經(jīng)濟自由度更高了，土地、勞動力、資金等要素配置更自由了，創(chuàng)造的經(jīng)濟成就也會難以估量。[詳細(xì)]
彭森表示，城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)民享受紅利，而關(guān)鍵在于讓土地流轉(zhuǎn)起來。城鎮(zhèn)化最難最核心的還是生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)流通市場化，就是要素一定要按照市場規(guī)則平等交換。[詳細(xì)]
| 2012年12月24日 | 土地法草案刪除30倍補償上限 為城鎮(zhèn)化鋪路 |
| 12月24日，提請十一屆全國人大常委會第三十次會議審議的土地管理法修正案草案，刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容，同時規(guī)定補償資金不落實的不得批準(zhǔn)和實施征地。 [詳細(xì)] | |
| 2012年12月16日 | 習(xí)近平要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 |
| 12月16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。[詳細(xì)] | |
| 2012年11月26日 | 人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見 三大養(yǎng)老保險將無縫銜接 |
| 人力資源社會保障部網(wǎng)站26日發(fā)布關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。[詳細(xì)] | |
| 2010年6月12日 | 國務(wù)院原則通過全國主體功能區(qū)規(guī)劃 劃分四類區(qū)域 |
| 國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，決定取消和下放184項行政審批項目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。[詳細(xì)] | |
| 2007年，中共十七大 | 十七大報告指出：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，形成輻射作用大的城市群 |
| 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。 | |
| 2006年03月14日 | 十一五規(guī)劃綱要：要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài) |
| 2006年3月14日十屆全國人大四次會議表決通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的決議?！兑?guī)劃綱要（草案）》強調(diào)，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。[詳細(xì)] | |
| 2002年，中共十六大 | 十六大報告第一次明確提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路” |
| 黨的十六大報告第一次明確提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，并且明確規(guī)定了“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來”的思路。 | |
| 2001年“十五”規(guī)劃綱要 | “十五”規(guī)劃綱要：把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑 |
| 實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的另一項新任務(wù)。由於中國農(nóng)村人口占全國的絕大多數(shù)，中國的城鎮(zhèn)化不能照搬別國的模式，必須從自己的國情出發(fā)，因地制宜。其可行途徑是發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點是發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。 |
推進(jìn)城鎮(zhèn)化將帶動房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)，直接擴大對第二產(chǎn)業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求。同時還將擴大對房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、設(shè)計規(guī)劃、咨詢服務(wù)、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的需求。
根據(jù)城鎮(zhèn)化布局的發(fā)展思路和要求，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有利于房地產(chǎn)市場，尤其是目前城鎮(zhèn)化率低于50%的三線城市，可發(fā)展空間更大。事實上，包括萬科、恒大、招商和中海在內(nèi)的諸多標(biāo)桿性房企，2012年也明顯加大了在三線城市拿地的力度。[詳細(xì)]
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)或給鋼材消費帶來新契機。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的第二階段，以基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)快速發(fā)展為標(biāo)志，最終過渡到消費驅(qū)動經(jīng)濟增長的階段。這必將給我國鋼材消費帶來新的契機。[詳細(xì)]
“我對鐵路的未來依然看好?！敝袊F建股份有限公司董事長孟鳳朝12月28日在接受記者專訪時表示，中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，鐵路和城際鐵路的建設(shè)速度將加快。 [詳細(xì)]
即將起航的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程所產(chǎn)生的巨大資金及保障需求，令國內(nèi)保險機構(gòu)“垂涎欲滴”。從昨日保險資金投資城鎮(zhèn)一體化建設(shè)首單出爐，到馬不停蹄地調(diào)研城鎮(zhèn)化的商業(yè)保險商機，保險機構(gòu)正將城鎮(zhèn)化作為未來掘金的新高地。[詳細(xì)]
隨著收入的增長農(nóng)民工開始有能力在城市消費，將使農(nóng)民工的文化和娛樂需求放大，隨之帶來對電腦、手機和電視機等消費電子產(chǎn)品的需求。未來的新型城鎮(zhèn)化的重點之一在于使1.5億進(jìn)城農(nóng)民工能夠使他們在城市中消費，有自己的娛樂產(chǎn)品及場所。 [詳細(xì)]
新型城鎮(zhèn)化，縣級醫(yī)院的美好時代：在我國新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新一輪的向上周期興起時，覆蓋我國70%人口的縣級醫(yī)院有望迎來歷史機遇。2012年以來，大病醫(yī)保升級、安徽縣級醫(yī)院單獨招標(biāo)、公立醫(yī)院改革等新政都全面指向了縣級醫(yī)院。[詳細(xì)]
農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 |
城鎮(zhèn)化對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的正面影響，主要是指，由于城鎮(zhèn)化的展開，大大拓展了勞動者的活動空間，從而形成了農(nóng)村勞動力“離土又離鄉(xiāng)”的流轉(zhuǎn)態(tài)勢，即農(nóng)業(yè)勞動力離開農(nóng)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，一般是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移同時完成。 |
人口結(jié)構(gòu)的變動 |
城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的表現(xiàn)之一，就是城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加。而城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，則引起了發(fā)生城鎮(zhèn)化的區(qū)域社會人口結(jié)構(gòu)的重大改變。 |
社會流動加速、社會分層化 |
在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)中，社會流動速度極其緩慢，社會分層化程度低，社會階層的封閉性強；而在城鎮(zhèn)化迅速展開以后，這種狀況有了極大改觀。城鎮(zhèn)社會本質(zhì)上是一種開放性社會，它要求物資、資金、信息、人員等資源的迅速流動，以保證城鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)。因而，城鎮(zhèn)化必然帶來人口在空間、行業(yè)、職業(yè)、社會地位以及各種社會組織、團(tuán)體、單位之間的全面的快速的流動。這種流動又使原有階層“解凍”，使原有社會群體分化，進(jìn)而發(fā)生社會階層的重構(gòu)，并使社會趨于多階層化。 |
消費結(jié)構(gòu)的改變 |
改革以前,中國城鄉(xiāng)居民整體生活水平處于從貧困向溫飽過渡階段,消費結(jié)構(gòu)中吃、穿、住等生存資料占了絕大比重,而且不論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說,消費需求都遠(yuǎn)未得到滿足。改革以來，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，人們的收入分配格局發(fā)生了極大變化，收入水平有了很大提高，特別是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使發(fā)生城鎮(zhèn)化區(qū)域的居民開始接受城市生活方式，消費結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了逐漸“上檔次”的改變。 |
| 教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展 | 城鎮(zhèn)化能促進(jìn)教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，主要是城鎮(zhèn)具有優(yōu)于農(nóng)村的各種發(fā)展條件和機會。突出的表現(xiàn)是：(1)城鎮(zhèn)往往是一定地域的文化中心，聚集了各類人才，這是城鎮(zhèn)教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的首要條件。(2)城鎮(zhèn)的各種設(shè)施齊全、配套，利于開展各種活動。(3)城鎮(zhèn)人口集中化程度高，有利于舉行各種活動，并會形成某種“競爭”環(huán)境，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。這些優(yōu)越條件是教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的基本“儲備”，如果沒有這些條件，發(fā)展將會是極其緩慢的。 |
觀念結(jié)構(gòu)的改變 |
從根本上來說，農(nóng)村經(jīng)濟是以自然經(jīng)濟為主，城鎮(zhèn)經(jīng)濟是市場經(jīng)濟為主，因而隨著城鎮(zhèn)化的擴展，以自然經(jīng)濟為支撐的傳統(tǒng)觀念必然向以市場經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代觀念轉(zhuǎn)變。 |
| 生活方式的變化 | 城鎮(zhèn)化對生活方式變化的影響，主要是由于人們的居住環(huán)境、勞動環(huán)境、人際環(huán)境、思想意識環(huán)境等發(fā)生了重大改變。這些改變了的環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境差別很大，在這種新環(huán)境中勞作的人們必然要學(xué)習(xí)、接受、傳播新的生活方式。 |
家庭功能的弱化 |
城鎮(zhèn)化所帶來的后果之一，就是家庭功能的外移。因為伴隨城鎮(zhèn)化的是生產(chǎn)社會化、服務(wù)社會化等社會生活的全面社會化。在這一過程中，許多原有的家庭功能轉(zhuǎn)移給了社會，由社會來承擔(dān)。 |
| 人的行為規(guī)范化、社會組織化 | 城鎮(zhèn)社會相較于農(nóng)村社會來說，具有很強的組織性、紀(jì)律性，人們的工作、學(xué)習(xí)都要按一定的程序來進(jìn)行，而且，專業(yè)化的生產(chǎn)與社會分工的發(fā)達(dá)，以及個體活動能力的限制，使人們不得不采取一定的組織、群體形式來達(dá)到自己的目標(biāo)。由此，迫使人的行為規(guī)范化、社會走向組織化，這是城鎮(zhèn)化所帶來的社會化大生產(chǎn)的根本要求。 |
人的“文明化” |
城鎮(zhèn)化是一個城鄉(xiāng)居民共同創(chuàng)造和享受物質(zhì)文明和精神文明的綜合性互動過程。城鎮(zhèn)化本身就是人類社會步入文明的重要表現(xiàn)。 |
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