導讀：321國道起點廣州終點成都，因每年大量農民工往返聞名。這條連接城鄉(xiāng)之路背后是人們對經濟、土地、遷徙自由的訴求，對平等的訴求。城鎮(zhèn)化進程加速，混凝土攪拌機的聲音日夜不休，可更急需打破的是體制障礙。321國道似乎象征著我們與真正城鎮(zhèn)化的距離……【評論】
城鎮(zhèn)化，帶動了中國最大規(guī)模的人口遷徙。鳳凰財經于近日探訪了一座正在拆遷中的“城中村”，走訪中，深切體會到這些外來務工人員聚集地在污水處理、交通等公共服務嚴重缺位，社會保障不健全。[詳細]
321國道途經廣東、廣西、貴州和四川4省，是中國城市與鄉(xiāng)村距離的一個縮影。
在這段旅程上，有農民融入城市的一道道障礙：戶籍、定居、福利、教育……這些障礙不解決，農民工擺脫不了漂流的宿命。
通往城鎮(zhèn)化的“321國道”還需要解決很多障礙。
90%：美國是當今世界城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一，截止到目前美國城鎮(zhèn)化率已達到90%以上。
100年：目前中國城鎮(zhèn)化率將近50%，與1910年美國46%的城鎮(zhèn)化率相類似。落后美國100年
2.5億：統計局數據，2011年全國農民工總量達到25278萬人。
2.3億：人口計生委2012報告，中國流動人口總量去年已接近2.3億
67：有研究表明，戶口本上共有67項城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”。
調查
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城鎮(zhèn)化，帶動了中國最大規(guī)模的人口遷徙。大量低收入的農民背景離鄉(xiāng)，來到繁華的都市謀求生計，為城市的發(fā)展提供源源不斷的勞動力。這些外來務工人員，多選擇居住在簡陋而廉價的城中村，這里環(huán)境惡劣，治安混亂，隨著城鎮(zhèn)化的加快，這些村莊在城市中愈加扎眼，于是，拆毀城中村便成為常見的城鎮(zhèn)化中典型的運動之一。在一次又一次的拆遷中，外來務工人員越來越邊緣化。鳳凰財經于近日探訪了一座正在拆遷中的“城中村”，走訪中，深切體會到這些外來務工人員聚集地在污水處理、交通等一系列公共服務的嚴重缺位，社會保障的不健全，租戶在拆遷過程中的無任何話語權，以及教育資源的不平等配置。
2012年12月11日，李克強在會見美國前總統卡特時稱，“中國到現在為止還可以說是一個以農民為主的國家。農民的問題解決了，農民的積極性調動起來了，農民的自由度更多發(fā)揮了，他所創(chuàng)造的經濟成就難以估量。”同樣，經濟自由度更高了，土地、勞動力、資金等要素配置更自由了，創(chuàng)造的經濟成就也會難以估量。[詳細]
彭森表示，城鎮(zhèn)化要讓農民享受紅利，而關鍵在于讓土地流轉起來。城鎮(zhèn)化最難最核心的還是生產要素的城鄉(xiāng)流通市場化，就是要素一定要按照市場規(guī)則平等交換。[詳細]
| 2012年12月24日 | 土地法草案刪除30倍補償上限 為城鎮(zhèn)化鋪路 |
| 12月24日，提請十一屆全國人大常委會第三十次會議審議的土地管理法修正案草案，刪除了現行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍的內容，同時規(guī)定補償資金不落實的不得批準和實施征地。 [詳細] | |
| 2012年12月16日 | 習近平要求積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量 |
| 12月16日，中央經濟工作會議在北京閉幕，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。會議提出了明年經濟工作的主要任務，要求積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。[詳細] | |
| 2012年11月26日 | 人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見 三大養(yǎng)老保險將無縫銜接 |
| 人力資源社會保障部網站26日發(fā)布關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。[詳細] | |
| 2010年6月12日 | 國務院原則通過全國主體功能區(qū)規(guī)劃 劃分四類區(qū)域 |
| 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，決定取消和下放184項行政審批項目。加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。[詳細] | |
| 2007年，中共十七大 | 十七大報告指出：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，形成輻射作用大的城市群 |
| 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。 | |
| 2006年03月14日 | 十一五規(guī)劃綱要：要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài) |
| 2006年3月14日十屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的決議?！兑?guī)劃綱要（草案）》強調，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。[詳細] | |
| 2002年，中共十六大 | 十六大報告第一次明確提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路” |
| 黨的十六大報告第一次明確提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，并且明確規(guī)定了“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來”的思路。 | |
| 2001年“十五”規(guī)劃綱要 | “十五”規(guī)劃綱要：把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑 |
| 實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉移農村人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構是經濟結構戰(zhàn)略調整的另一項新任務。由於中國農村人口占全國的絕大多數，中國的城鎮(zhèn)化不能照搬別國的模式，必須從自己的國情出發(fā)，因地制宜。其可行途徑是發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點是發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農村地域性經濟、文化中心的作用。 |
推進城鎮(zhèn)化將帶動房地產業(yè)建設、基礎設施建設、市政工程建設，直接擴大對第二產業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求。同時還將擴大對房地產、現代物流、設計規(guī)劃、咨詢服務、金融保險等第三產業(yè)的需求。
根據城鎮(zhèn)化布局的發(fā)展思路和要求，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有利于房地產市場，尤其是目前城鎮(zhèn)化率低于50%的三線城市，可發(fā)展空間更大。事實上，包括萬科、恒大、招商和中海在內的諸多標桿性房企，2012年也明顯加大了在三線城市拿地的力度。[詳細]
新型城鎮(zhèn)化建設或給鋼材消費帶來新契機。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的第二階段，以基礎建設和房地產快速發(fā)展為標志，最終過渡到消費驅動經濟增長的階段。這必將給我國鋼材消費帶來新的契機。[詳細]
“我對鐵路的未來依然看好?！敝袊F建股份有限公司董事長孟鳳朝12月28日在接受記者專訪時表示，中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，需要大量的基礎設施作為支撐，鐵路和城際鐵路的建設速度將加快。 [詳細]
即將起航的新型城鎮(zhèn)化進程所產生的巨大資金及保障需求，令國內保險機構“垂涎欲滴”。從昨日保險資金投資城鎮(zhèn)一體化建設首單出爐，到馬不停蹄地調研城鎮(zhèn)化的商業(yè)保險商機，保險機構正將城鎮(zhèn)化作為未來掘金的新高地。[詳細]
隨著收入的增長農民工開始有能力在城市消費，將使農民工的文化和娛樂需求放大，隨之帶來對電腦、手機和電視機等消費電子產品的需求。未來的新型城鎮(zhèn)化的重點之一在于使1.5億進城農民工能夠使他們在城市中消費，有自己的娛樂產品及場所。 [詳細]
新型城鎮(zhèn)化，縣級醫(yī)院的美好時代：在我國新型城鎮(zhèn)化引領新一輪的向上周期興起時，覆蓋我國70%人口的縣級醫(yī)院有望迎來歷史機遇。2012年以來，大病醫(yī)保升級、安徽縣級醫(yī)院單獨招標、公立醫(yī)院改革等新政都全面指向了縣級醫(yī)院。[詳細]
農村剩余勞動力的轉移 |
城鎮(zhèn)化對農村剩余勞動力轉移的正面影響，主要是指，由于城鎮(zhèn)化的展開，大大拓展了勞動者的活動空間，從而形成了農村勞動力“離土又離鄉(xiāng)”的流轉態(tài)勢，即農業(yè)勞動力離開農業(yè)，進入城鎮(zhèn)從事非農業(yè)生產經營活動，一般是產業(yè)轉移與空間轉移同時完成。 |
人口結構的變動 |
城鎮(zhèn)化現象的表現之一，就是城鎮(zhèn)人口數量的增加。而城鎮(zhèn)人口數量的增加，則引起了發(fā)生城鎮(zhèn)化的區(qū)域社會人口結構的重大改變。 |
社會流動加速、社會分層化 |
在傳統的城鄉(xiāng)分割的二元社會結構中，社會流動速度極其緩慢，社會分層化程度低，社會階層的封閉性強；而在城鎮(zhèn)化迅速展開以后，這種狀況有了極大改觀。城鎮(zhèn)社會本質上是一種開放性社會，它要求物資、資金、信息、人員等資源的迅速流動，以保證城鎮(zhèn)的運轉。因而，城鎮(zhèn)化必然帶來人口在空間、行業(yè)、職業(yè)、社會地位以及各種社會組織、團體、單位之間的全面的快速的流動。這種流動又使原有階層“解凍”，使原有社會群體分化，進而發(fā)生社會階層的重構，并使社會趨于多階層化。 |
消費結構的改變 |
改革以前,中國城鄉(xiāng)居民整體生活水平處于從貧困向溫飽過渡階段,消費結構中吃、穿、住等生存資料占了絕大比重,而且不論從數量還是質量上來說,消費需求都遠未得到滿足。改革以來，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，人們的收入分配格局發(fā)生了極大變化，收入水平有了很大提高，特別是城鎮(zhèn)化的推進，使發(fā)生城鎮(zhèn)化區(qū)域的居民開始接受城市生活方式，消費結構也出現了逐漸“上檔次”的改變。 |
| 教育科學文化事業(yè)的發(fā)展 | 城鎮(zhèn)化能促進教育科學文化事業(yè)的發(fā)展，主要是城鎮(zhèn)具有優(yōu)于農村的各種發(fā)展條件和機會。突出的表現是：(1)城鎮(zhèn)往往是一定地域的文化中心，聚集了各類人才，這是城鎮(zhèn)教育科學文化事業(yè)發(fā)展的首要條件。(2)城鎮(zhèn)的各種設施齊全、配套，利于開展各種活動。(3)城鎮(zhèn)人口集中化程度高，有利于舉行各種活動，并會形成某種“競爭”環(huán)境，促進人口素質的提高。這些優(yōu)越條件是教育科學文化事業(yè)發(fā)展的基本“儲備”，如果沒有這些條件，發(fā)展將會是極其緩慢的。 |
觀念結構的改變 |
從根本上來說，農村經濟是以自然經濟為主，城鎮(zhèn)經濟是市場經濟為主，因而隨著城鎮(zhèn)化的擴展，以自然經濟為支撐的傳統觀念必然向以市場經濟為支撐的現代觀念轉變。 |
| 生活方式的變化 | 城鎮(zhèn)化對生活方式變化的影響，主要是由于人們的居住環(huán)境、勞動環(huán)境、人際環(huán)境、思想意識環(huán)境等發(fā)生了重大改變。這些改變了的環(huán)境與農村環(huán)境差別很大，在這種新環(huán)境中勞作的人們必然要學習、接受、傳播新的生活方式。 |
家庭功能的弱化 |
城鎮(zhèn)化所帶來的后果之一，就是家庭功能的外移。因為伴隨城鎮(zhèn)化的是生產社會化、服務社會化等社會生活的全面社會化。在這一過程中，許多原有的家庭功能轉移給了社會，由社會來承擔。 |
| 人的行為規(guī)范化、社會組織化 | 城鎮(zhèn)社會相較于農村社會來說，具有很強的組織性、紀律性，人們的工作、學習都要按一定的程序來進行，而且，專業(yè)化的生產與社會分工的發(fā)達，以及個體活動能力的限制，使人們不得不采取一定的組織、群體形式來達到自己的目標。由此，迫使人的行為規(guī)范化、社會走向組織化，這是城鎮(zhèn)化所帶來的社會化大生產的根本要求。 |
人的“文明化” |
城鎮(zhèn)化是一個城鄉(xiāng)居民共同創(chuàng)造和享受物質文明和精神文明的綜合性互動過程。城鎮(zhèn)化本身就是人類社會步入文明的重要表現。 |
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