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新中國確立了土地的社會主義公有制。憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。在舊的國有土地使用制度下，中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權(quán)無償、無限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國中外合資企業(yè)經(jīng)營法》提出了“土地使用費”的概念。

1月，《紅旗》雜志發(fā)表蘇星《怎樣使住宅問題解決得快些》一文，指出住宅是個人消費品的重要組成部分，應該走商品化道路。自此，我國理論界和實際工作者開展了關(guān)于住宅屬性、房租等問題的研討。

7月，國務院頒布《關(guān)于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》。經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市制定和頒布了相應的地方性法規(guī)，對外資企業(yè)用地征收土地使用費，深圳特區(qū)首先于1982年開始征收土地使用費。

8月，全國五屆人大常委會通過的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》中，以法規(guī)的形式肯定了“國有土地有償使用”的原則和“以外商獨資、合資、合作”等方式引進外資開發(fā)經(jīng)營土地資源的做法。

國務院批準試點城市實行“公有住房補貼出售”。

2月，《經(jīng)濟日報》報道中國人民銀行負責人談話：國家鼓勵私人購房、修房，今年要試辦購買住房儲蓄、修房儲蓄等項業(yè)務。

國務院批準試點城市實行“公有住房補貼出售”。

1月，全國住房租金改革領(lǐng)導小組成立。

6月，《中華人民共和國土地管理法》頒布。我國土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當時正是我國經(jīng)濟改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。

8月1日，國家土地管理局成立。

1月，國務院召開城鎮(zhèn)住房制度改革問題座談會，會議決定成立國務院住房制度改革領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室。

8月1日，以提高房租發(fā)放抵租券、空轉(zhuǎn)起步為特征的城鎮(zhèn)住房制度改革在山東煙臺試行。

8月1日，《中華人民共和國土地管理法》正式實施。

8月2日，國家計委、建設部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強商品房屋建設計劃管理的暫行規(guī)定》，決定自1987年起，各地區(qū)的商品房屋建設納入國家計劃。

12月1日，深圳率先敲下了拍賣國有土地使用權(quán)的第一槌，突破了土地使用權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定。中國首次以公開拍賣的方式有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。

1月，全國住房制度改革工作會議在北京召開，宣布將房改正式納入中央和地方的改革計劃，分期分批加以推行，在3年或多一點的時間內(nèi)在全國基本推開。

4月12日，《中華人民共和國憲法》（修正案）規(guī)定，土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。這是我國土地使用制度的根本性變革，根本大法承認了土地使用權(quán)的商品屬性。

同年，中國第一個土地拍賣、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區(qū)東曉花園在深圳竣工，當時售價1600元/平方米。

1988年萬科通過股份化改組，正式更名為“深圳萬科企業(yè)股份有限公司”。11月18日，王石以2000萬元的價格參與投標買地，奪得荔泉地塊，正式進入房地產(chǎn)業(yè)。

國務院發(fā)布《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》。

上海市房改方案出臺，開始建立住房公積金制度。

全國第二次住房制度改革工作會議召開，由此，房改又進入了一個新的發(fā)展階段，這個階段房改的主要內(nèi)容是出售公房，房改工作從少數(shù)試點城市擴展到全國。

1月29日，萬科A股在深圳證券交易所掛牌交易，股票代碼“0002”。2008年，公司市值也已經(jīng)達到2000億元。

9月13日，馮侖等人用2萬元注冊了“農(nóng)高投”，即萬通的前身——海南農(nóng)業(yè)高技術(shù)投資聯(lián)合總公司，當時馮侖、王功權(quán)、劉軍、易小迪、潘石屹、王啟富6人大約占公司總股份的65%。

1991年開始，國務院先后批復了24個省市的房改總體方案。

1992年小平“南巡”之后，全國各地數(shù)千億資金蜂擁撲向?？?、廣西北海等南方沿海城市。一時間，該地區(qū)房地產(chǎn)價格扶搖直上。這是中國改革開放之后有記錄的第一次房地產(chǎn)熱，也為此后海南泡沫破滅埋下伏筆。

6月12日，北京市政府公布《北京市住房制度改革實施方案》以及其他七個配套辦法，并于7月1日全面實施。

第三次全國房改工作會議召開。

1月1日，建設部發(fā)布《城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法》。這一辦法所確定的原則一直延續(xù)并影響至今，仍作為房地產(chǎn)土地出讓管理的重要規(guī)則。

4月，房地產(chǎn)展銷首次入盟廣交會。由建設部從全國選派的30多家房地產(chǎn)企業(yè)參展，是我國房地產(chǎn)業(yè)拓展對外領(lǐng)域、尋求合作與交流的一次嘗試。

6月23日，時任國務院副總理的朱镕基發(fā)表講話，宣布終止房地產(chǎn)公司上市，釜底抽薪全面控制銀行資金進入房地產(chǎn)。次日國務院發(fā)布《關(guān)于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控意見》，提出整頓金融秩序、加強宏觀調(diào)控的16條政策措施，旨在引導過熱經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸。

8月16日，國務院批轉(zhuǎn)當時國家計委報送的《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的具體措施》，這些具體舉措包括：加快投資體制改革、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，對5種項目進行重點清理，嚴格控制新開工項目，加強房地產(chǎn)開發(fā)投資和開發(fā)區(qū)建設的管理，加強對外商直接投資項目的引導和規(guī)范管理等。

11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這被普遍視作引領(lǐng)中國經(jīng)濟體制改革進入新階段的標志。從此，現(xiàn)代企業(yè)制度得以確立。這些都為房地產(chǎn)行業(yè)后來的發(fā)展提供了堅實的歷史背景。

國務院于1993年12月13日發(fā)布了《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》，決定自1994年1月1日起在全國開征土地增值稅。這一稅種的征收，受到影響最大的是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

7月5日，第八屆全國人大常委會第八次會議通過《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1995年1月1日實施）。這是繼《土地管理法》之后規(guī)范房地產(chǎn)市場的第二部重要法律，標志著中國房地產(chǎn)法制逐漸走向完備，地產(chǎn)、房產(chǎn)分開立法的狀況逐步走向房地產(chǎn)一體立法。

7月18日，《國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》發(fā)布實施。此后，房改加入了建立住房公積金、開展國家安居工程等內(nèi)容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點、“新的住房制度的雛形”。

9月28日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，提出兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導意義。

隨著1993年國家宏觀調(diào)控的到來，海南地產(chǎn)泡沫破滅。

國家正式全面啟動安居工程。

3月1日，《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》實施。

10月24日，國家稅務總局發(fā)出《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理工作的通知》。

4月，中國人民銀行頒布實施了《個人住房貸款擔保管理試行辦法》，該辦法具有期限長、額度大、利率優(yōu)惠等特點，使得商品房的個人融資有了可靠的保證，在國家于1997年10月份再次降低存貸款利率、個人的公積金和按揭貸款的利率也有顯著下調(diào)的條件下，居民的購房成本有顯著下降。這一系列有效的措施促進了商品住宅市場的繁榮。

5月，北京北辰實業(yè)集團公司以每股2.40港元在香港資本市場共發(fā)行H股61480萬股，并于當?shù)貢r間1997年5月14日在香港成功掛牌上市，成為內(nèi)地首家在港上市的H股房地產(chǎn)企業(yè)。2006年10月16日公司15億股A股在上海證券交易所掛牌上市，成為國內(nèi)第一家A+H股地產(chǎn)類上市公司。

當年夏天，十五大召開前夕，《住宅建設成為國民經(jīng)濟新增長點的研究》課題組在北戴河組織召開研討會。當時，中國經(jīng)濟出現(xiàn)通貨緊縮，亞洲金融危機爆發(fā)，中央提出要促進消費、擴大內(nèi)需、推動生產(chǎn)，考慮到房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，因此會議提出把居民住宅業(yè)列為國民經(jīng)濟新增長點。房地產(chǎn)業(yè)開始成為支柱產(chǎn)業(yè)。

10月，在席卷東南亞的金融風暴影響下，香港匯市、股市暴跌，銀行相繼提高按揭、收緊樓宇放款，導致房地產(chǎn)市場大幅度降溫，房地產(chǎn)“泡沫”破裂。

4月7日，中國人民銀行出臺《關(guān)于加大住房信貸投入，支持住房建設與消費的通知》，全面實行購房按揭政策，鼓勵住房消費，并極大推動了商品房建設的投資。1998年中國建設銀行發(fā)出了中國的第一份個人住房抵押貸款，正式拉開了貸款買房的序幕。商品房按揭政策為我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間，金融工具直接推動房地產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新高潮。

國務院頒布23號文，即《國務院關(guān)于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開始，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這是一個劃時代的文件。

國務院首次提出“廉租房”概念。

2月，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于開展個人消費信貸的指導意見》，在“積極開展個人消費信貸”的引導下，貸款買房、按揭等新概念開始登陸中國內(nèi)地。

2月，建設部部長俞正聲在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上宣布：“住房實物分配在全國已經(jīng)停止！”

3月12日，北京天鴻寶業(yè)在上交所掛牌上市，標志著長達8年之久的房地產(chǎn)公司上市禁令解凍。一個月后，金地集團上市，從而揭開了新一輪房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的序幕。

4月30日，國務院發(fā)布15號文件《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確提出經(jīng)營性用地必須采用招標拍賣的方式進行出讓，并規(guī)定嚴格控制建設用地供應總量、實行國有土地有償使用制度、加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理以及規(guī)范土地審批行政行為等。

6月19日，央行發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范住房金融業(yè)務的通知》（195號文），規(guī)定對未取得四證的項目，不得發(fā)放任何形式的貸款，且企業(yè)自有資金不能低于開發(fā)項目總投資的30%。

6月21日，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》（174號文），174號文提出建立健全土地市場規(guī)范運行的基本制度，包括土地使用權(quán)公開交易制度等。

5月9日，國土資源部簽發(fā)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（11號文件），叫停已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，11號文件的頒布被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開始。

6月13日，央行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》，簡稱121號文件，引起軒然大波。SOHO中國公司董事長潘石屹當時表示，這是“近10年來見過的對房地產(chǎn)最嚴厲的一個通知”。

8月31日，國務院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，即18號文。18號文的要旨在于，首次在國務院文件的層面，提出“房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。它還提出要“促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。被業(yè)界公認為中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的“新五年計劃”。

7月，根據(jù)國土資源部、監(jiān)察部2004年第71號文件規(guī)定：2004年8月31日起，所有六類土地全部實行公開的土地出讓制度，采取公開招標、公開拍賣、公開掛牌的方式出讓土地。此為“8·31大限”。住宅土地用地價格由此一路猛漲。

同年，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》。

3月，國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（“舊國八條”）。

4月，國務院出臺《加強房地產(chǎn)市場引導和調(diào)控的八條措施》（新“國八條”）。

5月，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了建設部等七部委的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，此即25號文。國家層面控制房價行動就此啟幕。

5月27日，國稅總局、財政部、建設部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》，對住房交易征收營業(yè)稅。土地方面，將征收土地閑置費。

8月3日，北京市國土資源局以“未能按期及時清繳土地出讓金”為由，收回了包括銀泰中心等重點工程在內(nèi)的首批38宗違規(guī)土地。

9月21日，銀監(jiān)會下發(fā)“212文件”緊縮融資渠道，規(guī)定信托公司進行房地產(chǎn)貸款類集合資金信托計劃時，相應房地產(chǎn)企業(yè)須具備“35%資本金”、“四證齊全”和“二級資質(zhì)”的要求。

3月5日，政府工作報告確定2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標之一是：居民消費價格總水平漲幅控制在3%；繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。

5月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會上提出促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施，涵蓋住房供應結(jié)構(gòu)、稅收、信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟適用房建設等多個方面。

5月，九部門制定《關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》再被國務院轉(zhuǎn)發(fā)，是為37號文。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房建設目標，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必須達到開發(fā)面積的70%）被提了出來，稅收和信貸等政策進一步緊縮。

7月6日，建設部聯(lián)合發(fā)改委、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后，在10日內(nèi)開始銷售。

7月24日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，設立國家土地總督察制度，地方土地審批利用納入督察局監(jiān)查范圍。同日，建設部聯(lián)合五部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》，限制外資買房。

7月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》，強制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅。

8月1日，國土資源部制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，細化招標拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍。

9月5日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，嚴把土地閘門。

10月，上海社保案發(fā)，超過30億元社保資金經(jīng)過銀行中介，違規(guī)轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)業(yè)，此案涉及眾多上海官員、房地產(chǎn)開發(fā)商。

11月20日，財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》，新增建設用地土地有償使用費標準將提高一倍。

1月16日，國家稅務總局下文宣布開征土地增值稅。

3月16日，《物權(quán)法》在“兩會”上通過。

2007年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月14日、12月21日，央行先后6次上調(diào)存貸款利率，同時年內(nèi)10次上調(diào)存款準備金率。

7月10日，由國家外匯管理局下發(fā)的、被業(yè)內(nèi)稱為“130號文件”的“限外令”出臺。

8月7日，國務院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號文），該文件被認為是對“房改”的總結(jié)，是住房新模式的轉(zhuǎn)折點。

9月，央行、銀監(jiān)會發(fā)布第359號文，要求提高第二套房首付比例。

10月，國土資源部發(fā)布第39號令，規(guī)定未繳清全部土地出讓價款，不得分割發(fā)放土地證。

10月1日起，《物權(quán)法》正式施行，動拆遷須進一步合法化。但農(nóng)民的房產(chǎn)、地權(quán)問題懸而未決，只能留待法律實施過程中去逐步完善、解決。

11月8日，建設部等八個部門發(fā)布了《廉租住房保障辦法》。

11月19日，七部門聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)濟適用住房管理辦法。

1月9日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》。

2月4日，央行公布《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》。

3月11日，國務委員兼國務院秘書長華建敏在關(guān)于《國務院機構(gòu)改革方案》的說明中指出，組建“住房和城鄉(xiāng)建設部”，不再保留建設部。

“兩會”中溫家寶總理的政府工作報告中包括了與房地產(chǎn)相關(guān)的部分“抓緊建立住房保障體系”。

3月20日，證監(jiān)會表示支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過IPO或借殼上市等方式，通過資本市場實現(xiàn)做大做強；但對募集資金用于囤積土地、房源，或用于購買開發(fā)用地等的IPO，將不予核準。

4月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部表示：全面排查住房公積金違規(guī)放貸。

4月16日，國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預繳問題的通知》，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預繳問題做出了明確規(guī)定。

9月16日和10月8日，央行先后兩次下調(diào)貸款基準利率和住房公積金貸款利率，緊縮性政策開始放松。

10月22日，財政部、國家稅務總局、央行出臺政策，降低存貸款金融利率、減免稅費、降低房貸首付。10月27日起，個人住房貸款利率優(yōu)惠下浮30%，最低首付款比例調(diào)整為20%。自11月1日起，決定對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費。

11月24日，中國建設銀行公布，將加大對居民購買普通自住房的支持力度，對符合政策新發(fā)放的商業(yè)性個人住房貸款利率的下限調(diào)整為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

12月25日，住建部住房保障司低調(diào)亮相。

1月1日，城市房地產(chǎn)稅暫行條例廢止，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，將與內(nèi)資企業(yè)享受“無區(qū)別待遇”，繳納房產(chǎn)稅。

1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部發(fā)布《關(guān)于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》。國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設計條件確定的容積率。

5月4日，國務院決定調(diào)整11類固定資產(chǎn)投資項目資本金比例，其中包括商品住房。這一決定被房地產(chǎn)界稱之為開發(fā)項目資本金“松綁”，迅速“激發(fā)”了開發(fā)商推動項目入市的“信心”。

5月20日，國土資源部下發(fā)通知，禁止借保障性安居工程之名，以劃撥方式取得土地后改變用途用于商品住房等商業(yè)開發(fā)。

5月25日，國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，意見提出，2009年要研究開征物業(yè)稅。

6月3日，發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，提出爭取用三年時間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

6月19日，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》，重申二套房貸政策，強硬要求嚴格執(zhí)行。

8月3日，國家稅務總局下發(fā)通知，要求各地稅務機關(guān)加強股權(quán)交易、反避稅、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的稅收征管。