2011年10月29日 20:16
來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng) 作者：申屠青南

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中證網(wǎng)訊 10月29日，尚福林卸任中國證監(jiān)會主席、黨委書記，改任中國銀監(jiān)會主席、黨委書記，郭樹清接替他出任中國證監(jiān)會主席、黨委書記。此時(shí)，距離尚福林2002年底擔(dān)任證監(jiān)會主席，已快滿9年。這9年中，資本市場發(fā)生了翻天覆地的巨變。

尚福林 資料圖

在尚福林擔(dān)任證監(jiān)會主席的2002年，黨的十六大從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，高屋建瓴地提出要積極推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。

從2003年起，為貫徹落實(shí)中央精神，在國務(wù)院的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在中央部門、各級地方政府和社會各界的大力支持配合下，中國證監(jiān)會積極推進(jìn)了一系列綜合改革和重大創(chuàng)新，開創(chuàng)出我國資本市場改革發(fā)展的新階段。

(一)推動形成和貫徹落實(shí) “國九條”

從2003年開始，證監(jiān)會認(rèn)真分析市場形勢，在國務(wù)院的指導(dǎo)和支持下，對我國資本市場十多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了全面總結(jié)，結(jié)合我國資本市場實(shí)際和成熟市場的實(shí)踐，在保持政策連續(xù)性的同時(shí)，提出了“加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性建設(shè)，調(diào)整市場政策，恢復(fù)市場信心”的工作方針。同時(shí)，會同相關(guān)部門開展了廣泛的市場調(diào)研，進(jìn)一步深化了對資本市場發(fā)展規(guī)律和我國資本市場發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識，提出了深入推動我國資本市場改革發(fā)展的系列政策建議，并上報(bào)國務(wù)院。

在此基礎(chǔ)上，2004年1月31日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(簡稱“國九條”)。“國九條”首次將大力發(fā)展資本市場提升到國家戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結(jié)了十多年來我國資本市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了我國資本市場取得的巨大成就，全面闡述了資本市場在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會中的重要作用，明確了資本市場發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)，對我國資本市場的發(fā)展做出了全面規(guī)劃，提出了推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的政策措施和具體要求。

“國九條”的發(fā)布，是黨中央、國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,為指導(dǎo)我國資本市場改革發(fā)展實(shí)踐提供了重要的綱領(lǐng)性文件、指明了發(fā)展方向，勾勒了相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)我國資本市場的政策脈絡(luò)與主線，成為我國資本市場發(fā)展歷程中具有里程碑意義的標(biāo)志性事件，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在隨后的八年里，圍繞著“國九條”的貫徹和落實(shí)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會與相關(guān)部門和地方政府一道，積極開展了一系列重大改革。