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2003年：設(shè)立國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)務(wù)院組成部門變?yōu)?8個(gè)。

2008年：涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。

圖說(shuō)60年中國(guó)鐵路發(fā)展大事記

鐵道部現(xiàn)狀

1.組織架構(gòu)

鐵道部包含18個(gè)部門，鐵道部部屬企業(yè)設(shè)置24個(gè)，鐵道部部屬事業(yè)單位組織系統(tǒng)16個(gè)，鐵路全國(guó)性社團(tuán)組織12個(gè)。

2.員工人數(shù)

經(jīng)過(guò)2000年的大規(guī)?！跋[”后，現(xiàn)今整個(gè)鐵路系統(tǒng)在編職工約200萬(wàn)。

3.負(fù)債

截至2012年三季度鐵道部負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)61.81%，同期鐵道部虧損85.41億元。

4.投資

鐵道部計(jì)劃2013年的投資將達(dá)5200億元，高于去年5160億元的水平。

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國(guó)務(wù)院改革方案：鐵路政企分開(kāi)取消鐵道部

大部制這五年

大部制改革五年，部門間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，涉及核心部門的改革舉步維艱。而調(diào)整部門內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是下一步深度改革的重點(diǎn)。[詳細(xì)]

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘問(wèn)題何在？

有人說(shuō)，鐵道部的問(wèn)題由來(lái)已久已是積重難返，非動(dòng)大手術(shù)不能根治其頑疾：獨(dú)特的體制，鐵路系統(tǒng)儼然是一個(gè)“小社會(huì)”；政企不分，讓民資和外資卻步；財(cái)務(wù)混亂，債務(wù)不斷累加，已成鐵道部懸在心頭的大患；獨(dú)立王國(guó)，改革鋼針插不進(jìn)，幾十年了仍保持原樣……

獨(dú)特的體制鐵路系統(tǒng)儼然是一個(gè)“小社會(huì)”

早在2003年鐵路系統(tǒng)在推行“主輔分離”改革時(shí)，就逐漸剝離學(xué)校和醫(yī)院，并提出要?jiǎng)冸x鐵路公檢法。然而，時(shí)至今日，仍難看到成效。在外人看來(lái)，鐵道部幾乎是一個(gè)完全獨(dú)立的"小社會(huì)"，現(xiàn)在它是體制改革中最后的堡壘。[詳細(xì)]

和鐵道部直接往來(lái)的公司面臨“玻璃門”尷尬

這樣集政、資、企、事于一身的體制狀況讓不少有興趣的民資和外資卻步——盡管在歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)民營(yíng)鐵路，但無(wú)一不慘淡收?qǐng)?。而和鐵道部直接生意往來(lái)的公司，則要面臨“玻璃門”的尷尬，“進(jìn)不去”是最簡(jiǎn)潔有力的概括。[詳細(xì)]

此前鐵道部高層從國(guó)外考察回來(lái)，引進(jìn)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“路網(wǎng)分離，網(wǎng)運(yùn)分離，客貨分離”的三分改革。然而幾個(gè)月下來(lái)，所有的客運(yùn)公司嚴(yán)重虧損。改革不得不在進(jìn)行了1年9個(gè)月后，被鐵道部叫停，宣布恢復(fù)原有體制。[詳細(xì)]

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘意義何在？

改變鐵路現(xiàn)狀是必然趨勢(shì)，也是鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的必然過(guò)程，把鐵道部列入交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌管理和領(lǐng)導(dǎo)，并將國(guó)家鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、監(jiān)管與經(jīng)辦進(jìn)行分離，已符合國(guó)情和大部制改革的要求，也是遵循鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的客觀發(fā)展規(guī)律。鐵路改革的時(shí)機(jī)已基本成熟，不可以仼何理由一而再而推遲。

行政方面：實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，網(wǎng)運(yùn)分離

鐵道部設(shè)想，首先用大約3年時(shí)間，將客運(yùn)與路網(wǎng)分離，以地方鐵路局為基礎(chǔ)，分別組建客運(yùn)公司；然后再用3年的時(shí)間組建貨運(yùn)公司，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)與路網(wǎng)的分離；最后在客運(yùn)和貨運(yùn)均與路網(wǎng)分離的情況下，組建統(tǒng)一的國(guó)家鐵路路網(wǎng)公司。[詳細(xì)]

經(jīng)濟(jì)方面：打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一直被人詬病的鐵路壟斷堅(jiān)冰有望打破，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。[詳細(xì)]

司法方面：將鐵路司法納入國(guó)家司法體系

檢察院改制了，法院卻毫無(wú)動(dòng)靜。就在國(guó)人猶疑觀望之際，2012年2月23日，最高人民法院下令，要求在今年6月底前，完成鐵路運(yùn)輸法院向地方的移交。此前，鐵道部表示，對(duì)鐵路檢法兩院的經(jīng)費(fèi)保障將持續(xù)到今年6月底。[詳細(xì)]

火車票價(jià)會(huì)上漲嗎？

由于地方局和鐵道部身處不同的利益出發(fā)點(diǎn)，二者之間的關(guān)系長(zhǎng)期處于微妙狀態(tài)。票價(jià)具有公益性，地方局其實(shí)不是很關(guān)心票價(jià)制定權(quán)。但合并改革的大部制消息傳出后，地方局有了更多的期待。 [詳細(xì)]

鐵道部負(fù)債問(wèn)題有望解決？

無(wú)論鐵道部并入交通部方案是否確實(shí)，鐵道部的改革都令全社會(huì)關(guān)注。這項(xiàng)改革具有很大的復(fù)雜性，可能并非是部門行政職能整合等。如何解決之前鐵路超前投資下的負(fù)債僵局將是關(guān)鍵。[詳細(xì)]

民營(yíng)企業(yè)可以分杯羹？

現(xiàn)有體制下，民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域，負(fù)債累累的鐵道部面臨融資壓力。大量在建與待建工程項(xiàng)目款拖欠可能會(huì)引發(fā)群體事件。而鐵道部并入交通部所提供的拆分運(yùn)營(yíng)方案將使民營(yíng)資本的進(jìn)入成為可能。[詳細(xì)]

信息透明化程度提高？

主流方案內(nèi)容是，改革之后將成立多家公司負(fù)責(zé)鐵路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，各個(gè)公司自負(fù)盈虧。這些公司可成立股份制公司上市。這樣一來(lái)可以解決鐵道部廣受詬病的信息不透明的弊病。 [詳細(xì)]

動(dòng)了鐵道部職工的奶酪？

路局受制于鐵道部現(xiàn)有體制，希望合并能帶來(lái)新氣息。廣大一線工作人員對(duì)合并一事卻表現(xiàn)出猶豫和擔(dān)憂。他們既害怕合并后收入倍增計(jì)劃和保障房計(jì)劃“泡湯”，又希望合并后能在工作強(qiáng)度和管理等方面做出合理規(guī)劃。 [詳細(xì)]

近期鐵道部頻遭吐槽

招標(biāo)有貓膩？

2月21日，鐵道部拒公開(kāi)12306招標(biāo)信息遭網(wǎng)絡(luò)知名人士起訴，法院立案。

座票站票同價(jià)之爭(zhēng)

1月，網(wǎng)上爭(zhēng)議站票與座票同價(jià)，鐵道部稱無(wú)座票價(jià)已是最低引不滿。

12306又崩潰了

春運(yùn)期間，鐵道部網(wǎng)站三天兩度癱瘓，被質(zhì)疑效率低下，網(wǎng)站招標(biāo)存貓膩。

約談?chuàng)屍避浖?yīng)商無(wú)果

鐵道部約談金山搶票軟件未果，金山回?fù)舴Q：12306訪問(wèn)順暢沒(méi)人會(huì)用。

“鐵老大”不想別人分蛋糕

去年4月，鐵道部取消京東代購(gòu)火、車票資質(zhì)，網(wǎng)友指不想被分杯羹。

列車雜志擺放也收費(fèi)

動(dòng)車三年最少7000多萬(wàn)元的擺放權(quán)費(fèi)價(jià)位過(guò)高，與目前紙質(zhì)雜志的年盈利環(huán)境不相符。

京廣高鐵坐不起

鐵道部回應(yīng)京廣高鐵票價(jià)高質(zhì)疑：表示已經(jīng)考慮消費(fèi)者承受能力，目前是試行價(jià)。

【開(kāi)篇】26年后，中國(guó)鐵路改革仍待破題

2012年3月5日，溫家寶政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。鐵路專家王夢(mèng)恕建議撤銷鐵道部，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路的政企分開(kāi)和建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。呼吁鐵路改革的聲音，從未停止過(guò)。但是，1986年，2000年，2008年，三次改革都因?yàn)槎喾N因素付諸流水。[詳細(xì)]

【1986年】初次改革止步于頻繁的安全事故

起步于1986年的鐵路改革被頻繁的安全事故阻斷。時(shí)任鐵道部長(zhǎng)的丁關(guān)根提出鐵路系統(tǒng)內(nèi)部“大包干”的方針，將原本收歸于鐵道部的財(cái)務(wù)、勞資、人事等權(quán)力直接下放到各地路局。[詳細(xì)]

【2000年】積極改革停滯于一次人事變動(dòng)

在初試改革近15年后，鐵路又一次迎來(lái)了改革的機(jī)遇。時(shí)任鐵道部長(zhǎng)傅志寰對(duì)改革最為積極，他私下總結(jié)自己的成績(jī)時(shí)也說(shuō)，就是提速和改革，2003年，傅調(diào)任人大財(cái)經(jīng)委，改革再次停滯。[詳細(xì)]