1月31日公布的中央一號(hào)文件，國家將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，增加“三農(nóng)”投入。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第7個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。[網(wǎng)友有話]
分析評(píng)論 |
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權(quán)威解讀 |
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國新辦發(fā)布會(huì)解讀一號(hào)文件 |
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陳錫文：把符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?/a>改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，但也存在兩個(gè)問題。一是城鎮(zhèn)化過程中忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二是在城市化過程中，沒有為農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民提供機(jī)會(huì)。[詳細(xì)] |
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2月1日10：00-11：00 國新辦解讀一號(hào)文件 |
中央一號(hào)文件焦點(diǎn)關(guān)注：建房補(bǔ)貼 |
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1.2010年一號(hào)文件發(fā)布：中央鼓勵(lì)農(nóng)民建房 中央一號(hào)文件規(guī)定：采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)；鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對(duì)興辦農(nóng)家店的信貸投放。中央的高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)下一輪的支持農(nóng)村大規(guī)模建房加強(qiáng)引導(dǎo)，從設(shè)計(jì)上符合節(jié)能環(huán)保的理念。[詳細(xì)] 2.中央昨發(fā)布黨的文件 鼓勵(lì)農(nóng)民建房擴(kuò)大內(nèi)需 新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件1月31日發(fā)布。文件把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。文件細(xì)化了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于城鎮(zhèn)化的提法，同時(shí)也對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。[詳細(xì)] 3.“一號(hào)文件”強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置 2010年中央一號(hào)文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施。[詳細(xì)] |
中央一號(hào)文件焦點(diǎn)關(guān)注：建材下鄉(xiāng) |
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2010年中央“一號(hào)文件”提出，將采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，建材行業(yè)的激情由此或?qū)⒁?。建材下鄉(xiāng)建議初稿出爐，根據(jù)不同的建房性質(zhì)，補(bǔ)貼比例為13%-20%。[詳細(xì)] 1.建材下鄉(xiāng)寫進(jìn)中央一號(hào)文件 鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)自用住房 今年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。[詳細(xì)] 2.建材下鄉(xiāng)被指縱容產(chǎn)能過剩 淘汰落后產(chǎn)能難度加大 此前，有媒體報(bào)道稱，2010年中央的“一號(hào)文件”將“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”。一位業(yè)界人士表示，“建材下鄉(xiāng)”或?qū)檫^剩的水泥產(chǎn)能打開一條新的出路。作為建材領(lǐng)域的主力，水泥產(chǎn)能過剩，早已是避無可避的重大話題。[詳細(xì)] 3.建材下鄉(xiāng)有望拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)逾800億 中國建筑材料流通協(xié)會(huì)有關(guān)人士介紹，作為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的重要政策，“建材下鄉(xiāng)”的效果會(huì)超過汽車和家電下鄉(xiāng)。據(jù)該協(xié)會(huì)初步測(cè)算，“建材下鄉(xiāng)”將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)超過800億元。此次“建材下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品主要是水泥、陶瓷、玻璃等基礎(chǔ)建材，家具等不包括在內(nèi)。[詳細(xì)] |
新世紀(jì)中央一號(hào)文件連續(xù)七年聚焦“三農(nóng)” |
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2010年：國家將對(duì)農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼
2010年中央一號(hào)文件指出，今年國家將對(duì)農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。文件提出，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。[詳細(xì)]
2009年：建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng) 允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。[詳細(xì)]
2008年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收
2008年，要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)。[詳細(xì)]
2007年：加大對(duì)三農(nóng)投入力度 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。[詳細(xì)]
2006年：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。[詳細(xì)]
2005年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。[詳細(xì)]
2004年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)民多種渠道增收
樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。[詳細(xì)]
解讀2010年“一號(hào)文件”九大看點(diǎn) |
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第一，惠農(nóng)資金或增投千億。2010年中央或進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。 第四，放寬戶籍制度限制。如何放寬戶籍制度限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，是今年一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)之一。 第五，加強(qiáng)建材下鄉(xiāng)。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。 第六，提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，并允許各省根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。 第七，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。 第八，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。 第九，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓緊制定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
九大部門落實(shí)2010年“三農(nóng)”工作 |
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發(fā)改委：提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
會(huì)議精神：要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。[詳細(xì)]
財(cái)政部：加大三農(nóng)投入促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
會(huì)議精神：把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。明年將繼續(xù)增加三農(nóng)投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。[詳細(xì)]
農(nóng)業(yè)部：保持糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上
會(huì)議精神：要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能松、支持不能減。要千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。[詳細(xì)]
國土部：有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革
會(huì)議精神：有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。各級(jí)國土部門積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。[詳細(xì)]
水利部：抓緊實(shí)施各項(xiàng)灌溉項(xiàng)目
會(huì)議精神：要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。大型灌區(qū)、大型泵站項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2010年3月底前基本完成改造建設(shè)任務(wù)。[詳細(xì)]
林業(yè)局：加強(qiáng)政策扶持鞏固改革成果
會(huì)議精神：繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。。建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林權(quán)管理，為廣大農(nóng)民提供高效便捷的服務(wù)。[詳細(xì)]
商務(wù)部：增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力
會(huì)議精神：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。增強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布的科學(xué)性和權(quán)威性。[詳細(xì)]
人保部：大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
會(huì)議精神：千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。[詳細(xì)]
國家電網(wǎng)：加大農(nóng)網(wǎng)改造力度
會(huì)議精神：進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。進(jìn)一步加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和農(nóng)村居民用電水平。[詳細(xì)]
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1982—2010十二個(gè)“三農(nóng)一號(hào)文件”解讀 |
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