2011年07月05日 14:45
來源：中國(guó)網(wǎng)

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第二，國(guó)家海洋局采取的主要措施。

一是國(guó)家海洋局6月11日接到北海分局的報(bào)告，得知蓬萊19-3C平臺(tái)發(fā)生井涌事故，我們局應(yīng)急辦緊急召開會(huì)議，召開會(huì)議的時(shí)間已經(jīng)是五點(diǎn)了，然后并于當(dāng)晚18：30緊急約見我們局分管副局，緊急約見康菲公司的總裁一把手，以及中國(guó)海洋石油總公司的領(lǐng)導(dǎo)，全面了解事故的原因和當(dāng)時(shí)應(yīng)急處置的進(jìn)展，并于會(huì)后下發(fā)了一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溢油應(yīng)急處置的通知，這個(gè)通知明確要求繼續(xù)排查B平臺(tái)溢油事件的原因，采取有效措施切斷C平臺(tái)油源，同時(shí)統(tǒng)籌安排海洋油處置資源，全力加大溢油回收的力度，確保海上溢油不登陸，不影響環(huán)境敏感區(qū)。18日是星期六我局副局長(zhǎng)通過應(yīng)急指揮視頻協(xié)商系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)海洋系統(tǒng)開展應(yīng)急響應(yīng)工作，19日王副局長(zhǎng)趕赴康菲公司設(shè)在天津的應(yīng)急指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)急處置的工作進(jìn)展，并召開了有康菲公司總裁以及中國(guó)海洋石油總公司領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，這個(gè)會(huì)議進(jìn)一步再次強(qiáng)調(diào)兩個(gè)公司必須高度重視此次溢油事件，加快溢油源的控制和作業(yè)進(jìn)度，并采取切實(shí)有效的措施，徹底回收清除海面的溢油。

20日下午，我局劉局長(zhǎng)通過應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)，聽取了我局北海分局關(guān)于溢油處置工作的進(jìn)展匯報(bào)，并做出重要指示，要迅速摸清溢油現(xiàn)場(chǎng)的情況，采取一切有效措施，確保安全的前提下盡快把溢油源堵住，確保不在溢油，要把溢油事故的損害降到最低點(diǎn)，要立即著手開展本次溢油生態(tài)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，全面掌握本次溢油對(duì)海洋環(huán)境造成的影響。

21日，我局海洋環(huán)境保護(hù)司再次約談康菲公司總裁和中國(guó)還有石油總公司領(lǐng)導(dǎo)，再次提出明確要求，并下達(dá)書面通知，這個(gè)書面通知有這么幾點(diǎn)，要求采取一切行之有效的措施切斷BC平臺(tái)溢油源，盡快查找溢油原因，全力控制海洋溢油，在溢油源切斷之前每六小時(shí)報(bào)告一次海上溢油的相關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況重新編制該油田的溢油應(yīng)急計(jì)劃，并按規(guī)定報(bào)批，同時(shí)配合我局開展溢油生態(tài)損害評(píng)估工作。這是我們采取的主要的措施跟媒體通報(bào)一下。

另外自B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生溢油以來，我們以值班信息的方式將有關(guān)的信息上報(bào)了國(guó)家應(yīng)急管理部門，并通報(bào)了國(guó)土資源部，交通部、農(nóng)業(yè)部，國(guó)家能源局等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，以及環(huán)渤海省市人民政府，根據(jù)我局與相關(guān)部門形成的協(xié)商機(jī)制，我們及時(shí)通報(bào)了有關(guān)環(huán)保漁業(yè)海事部門。截止到7月4日晚，也就是昨天晚上我們司分別從塘沽趕回北京，為今天發(fā)布會(huì)做進(jìn)一步準(zhǔn)備。

我們局北海分局采取一系列管理措施，我們局的飛機(jī)、船舶、所有的業(yè)務(wù)設(shè)備，包括衛(wèi)星手段都集中在這個(gè)分局，所以為了盡快查清和切斷B平臺(tái)的海底油源，北海分局6月13日向康菲公司下達(dá)了關(guān)于停止蓬萊19-3油田回復(fù)作業(yè)的通知，因?yàn)橥Ｖ沽司蜏p少了對(duì)海底的壓力。要求康菲公司停止蓬萊19-3所有生產(chǎn)污水及泥漿的回收作業(yè)，此外就排查溢油點(diǎn)停止回注險(xiǎn)情壓力控制和切斷溢油源的措施，處置海上溢油，掌握溢油對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境方面的影響，先后于6月13日14、16、17、24向康菲公司下達(dá)了通知，提出了明確具體的要求，截至昨天7月4日北海分局向康菲公司及中國(guó)海洋石油總公司發(fā)出書面文件27份，并及時(shí)通報(bào)了環(huán)渤海人民政府，以及相關(guān)的環(huán)渤海的環(huán)保漁業(yè)海事等部門。我們安排執(zhí)法人員登檢平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)職守，目前在B平臺(tái)上仍然有三個(gè)人，根據(jù)職責(zé)開展了一系列的應(yīng)急行動(dòng)，對(duì)蓬萊19-3油田進(jìn)行了全方位的立體監(jiān)控，利用衛(wèi)星等資料每天保證有1-3幅最新遙感資料，并不斷的對(duì)蓬萊19-3溢油事故附近的海域?qū)嵤┒c(diǎn)跟蹤，安排海監(jiān)固定飛機(jī)和直升飛機(jī)從煙臺(tái)、大連飛行，按照不同的監(jiān)視重點(diǎn)開展監(jiān)視，中國(guó)海監(jiān)15、20、21、22根據(jù)分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，并派出執(zhí)法監(jiān)測(cè)人員對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)衛(wèi)星，海監(jiān)船指導(dǎo)溢油回收。7月4日國(guó)家海洋局安排近400名工作人員直接參與了溢油應(yīng)急響應(yīng)工作，飛行架次17個(gè)架次，航程達(dá)1.4萬公里，檢測(cè)面積約4600平方公里，獲得各類監(jiān)視調(diào)查結(jié)果等資料1000余份。

第三，目前的溢油規(guī)模和現(xiàn)況，以及現(xiàn)在的情況。

綜合6月4日以來的衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，船舶監(jiān)測(cè)的結(jié)果，本次溢油事件海面漂油集中在蓬萊19-3附近，在風(fēng)和海油作用下，部分最遠(yuǎn)C平臺(tái)60公里，B平臺(tái)覆蓋面積158平方公里，C平臺(tái)井涌事故發(fā)生后6月17日中午在C平臺(tái)西北方向形成了長(zhǎng)約13公里，寬約100-500米的油帶，6月18日溢油覆蓋面積約138平方公里。B平臺(tái)采取減壓措施后，溢油于6月19日基本得到了控制，C平臺(tái)采取水泥封堵井措施后，溢油于6月21日基本得到控制，截止到7月4日除B平臺(tái)、C平臺(tái)附近有少量的油膜溢出外沒有明顯的飄油。

第四，在國(guó)家海洋局監(jiān)督指導(dǎo)下，康菲石油公司調(diào)動(dòng)專業(yè)還有溢油處置設(shè)備，單日處置船最多達(dá)到33艘。

截止到7月4日已回收含油水混合物近70立方米，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自查，停止了蓬萊19-3油田所有平臺(tái)的鉆井作業(yè)，以防止新的溢油風(fēng)險(xiǎn)。溢油處置期間中國(guó)海洋石油總公司協(xié)調(diào)其天津分公司等下屬公司積極參與海上溢油處置控制，據(jù)報(bào)告先后派出各類溢油處置船20艘，協(xié)助開展布放圍油欄等工作，安排飛行機(jī)監(jiān)測(cè)，安排五個(gè)架次，對(duì)有效處置蓬萊19-3油田以外海域的海上飄油發(fā)揮了重要的作用。

目前康菲公司已在溢油點(diǎn)附近布設(shè)640米固定式圍油欄，并配備了大量的洗油氈等資源，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的溢油。

第五，環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及溢油事故的初步分析。

由于我局下達(dá)了關(guān)于停止蓬萊19-3回注作業(yè)通知，并監(jiān)督康菲公司執(zhí)行，B平臺(tái)溢油明顯減少。因此溢油得到了明顯的控制。

國(guó)家海洋局通過衛(wèi)星航空遙感，船舶監(jiān)視等手段對(duì)以蓬萊19-3溢油為中心的海域4600平方公里的范圍內(nèi)進(jìn)行了溢油監(jiān)測(cè)，截止到7月4日以基本完成了溢油影響范圍，并對(duì)海水水質(zhì)，沉積物影響評(píng)價(jià)等工作，本次溢油污染主要集中在蓬萊19-3油田周邊的海域和西北部海域。其中列四類海水海域達(dá)840平方公里，在溢油前都是一類海水水質(zhì)，由于溢油有840平方公里的一類水質(zhì)一夜之間變成四類，單日油田最大面積158平方公里，出現(xiàn)在6月13日，蓬萊19-3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40倍，最高濃度歷史背景值86倍，溢油點(diǎn)附近海洋沉積物樣品有油污附著，各別站點(diǎn)石油含油是歷史值36倍，我們初步認(rèn)定本次溢油在該油田及其周邊海域?qū)Ｑ蟓h(huán)境造成一定的污染損害。

關(guān)于溢油量。截止到目前為止通過多種技術(shù)手段已經(jīng)掌握了一些數(shù)據(jù)，以及確鑿的證據(jù)，但是考慮到目前B平臺(tái)和C平臺(tái)溢油點(diǎn)仍有，盡管溢油量很小，但是整體溢油的估算需要進(jìn)一步核實(shí)、分析和判定。

我局組織相關(guān)專家分析認(rèn)為，蓬萊19-3油田通過注水和回注可能增加平臺(tái)附近地層壓力，為流體連同提供了容量，導(dǎo)致B平臺(tái)海底溢油。蓬萊19-3C平臺(tái)在鉆井過程中發(fā)生井涌側(cè)漏導(dǎo)致溢油發(fā)生，這個(gè)階段和判斷，康菲昨天也承認(rèn)，我們?cè)谔旖蚋饕募夹g(shù)人員談話，他們也承認(rèn)。

根據(jù)有關(guān)法律國(guó)家海洋局以正式組織對(duì)此次溢油，對(duì)海洋生態(tài)損害進(jìn)行全面評(píng)估，此評(píng)估開展大量調(diào)查工作，同時(shí)要結(jié)合歷史及現(xiàn)狀資料進(jìn)行綜合分析，需要一定的時(shí)間。

第六，下一步的舉措。

國(guó)家海洋局北海分局海監(jiān)部門已經(jīng)對(duì)康菲公司此次溢油事件予以立案，在按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)本次溢油污染事故的原因、污染程度等方面后，將會(huì)按照法律的有關(guān)條款和有關(guān)程序予以處理。

針對(duì)目前B平臺(tái)附近的海底溢油點(diǎn)，國(guó)家海洋局將密切和康菲公司關(guān)注，繼續(xù)查找溢油確切原因，及早封堵溢油源，針對(duì)C平臺(tái)溢油源實(shí)際情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，防止對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)一步污染損害，嚴(yán)格監(jiān)督督促并督促康菲公司采取有效措施，盡快排除此次溢油事故對(duì)海洋環(huán)境造成的危害，并賠償損失。

國(guó)家海洋局將繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，海監(jiān)船舶，以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)人員監(jiān)視溢油點(diǎn)的動(dòng)態(tài)和海上飄油，一旦發(fā)現(xiàn)海洋飄油，監(jiān)督指導(dǎo)康菲公司對(duì)海上溢油進(jìn)行有效處置。

進(jìn)一步加大本次溢油的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，客觀的評(píng)價(jià)本次溢油對(duì)海洋生態(tài)造成的影響。

我們會(huì)根據(jù)工作的進(jìn)展視情況及時(shí)的向有關(guān)方面和媒體通報(bào)新的進(jìn)展，我的通報(bào)就這些，再次感謝大家。

李謀勝：謝謝李曉明司長(zhǎng)。下面請(qǐng)各位記者開始提問。