2011年09月05日 15:06
來源：財新《新世紀(jì)》 作者：肖爾亞

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無人為溢油事件負(fù)責(zé)，是無人為整個渤海負(fù)責(zé)的縮影，中國惟一的內(nèi)海就要死了

財新《新世紀(jì)》記者 宮靖 王小聰 賀信 崔箏 實(shí)習(xí)記者 肖爾亞

康菲推責(zé)大戲

除了法律的不足，中國政府部門出于行政慣性，向公眾報喜不報憂，也讓外國公司“入鄉(xiāng)隨俗”，養(yǎng)成了壞毛病

2011年7月25日，河北省樂亭縣一處沙灘上的油污。一個多月來，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地樂亭的160多家養(yǎng)殖戶接連遭受不幸。因當(dāng)?shù)厣蓉惷绲母咚劳雎屎蛿?shù)以億計的收益將化為烏有，漁民們決定狀告中海油和康菲中國。鞏志宏/新華社

渤海溢油造成如此大災(zāi)，但公眾至今未見為此大禍主動承擔(dān)責(zé)任者。

作為監(jiān)管方的國家海洋局未向公眾表示歉意，占蓬萊19-3油田51%股份的大股東中海油穩(wěn)坐幕后。事故直接責(zé)任者康菲中國，則上演了一幕幕推責(zé)大戲。

面對5500平方公里的海水污染，康菲中國一位工作人員語出驚人，稱此次溢油對渤海生態(tài)環(huán)境沒有造成實(shí)質(zhì)性影響。

但根據(jù)康菲中國的說法，溢油發(fā)生至今，公司派出大量技術(shù)人員，沿渤海岸線提取了90多份油樣，其中只有兩份油樣的油指紋與蓬萊19-3油田一致，且這兩份樣品取自被沖刷上岸的B平臺圍油欄殘片；此外，只有三份油樣與蓬萊19-3原油的油指紋具有很高相似性，其中兩份取自河北祥云灣漁場，一份取自淺水灣浴場。

康菲中國工作人員說，之所以花費(fèi)大量精力調(diào)查，既是為了搞清溢油究竟造成怎樣的污染，也是為了不替其他來源的油污“背黑鍋”。

事故發(fā)生后，康菲中國最先演出的一出戲是隱瞞。從事發(fā)至7月5日國家海洋局召開新聞發(fā)布會，一個月零一天的時間里，康菲中國無聲無息。

康菲中國工作人員對財新《新世紀(jì)》記者的解釋是，“很多人問我們，如果這個事情在美國我們會如何處理？我們公司的程序就是發(fā)生事故后馬上向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告，政府通常會馬上向公眾公布，公布后媒體就會找到公司，公司再來回答媒體的問題?！?/p>

這就是說，康菲中國把通知公眾這一義務(wù)的“皮球”，踢給了中國政府部門。

但是，中咨律師事務(wù)所夏軍律師指出，康菲中國作為肇事方，不僅對政府有報告的義務(wù)，對公眾也有披露的義務(wù)。

根據(jù)中國《海洋環(huán)境保護(hù)法》第十七條，“造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理?！?/p>

8月25日，國家海洋局副局長王飛在該局視頻會議上稱，C平臺6月17日出現(xiàn)較大規(guī)模溢油的當(dāng)晚，國家海洋局曾經(jīng)約見中海油和康菲中國，要求康菲中國將溢油信息通報可能受到危害的單位、個人和社會公眾。

很顯然，對于潛在受害者，康菲中國應(yīng)該發(fā)布公告進(jìn)行通報。不過，夏軍律師表示，《海洋環(huán)境保護(hù)法》對通報的形式和時限并未做明文規(guī)定，甚至對不通報也沒有具體的處罰措施。

一位專家說，除了法律的不足，中國政府部門出于行政慣性，向公眾報喜不報憂，也讓外國公司“入鄉(xiāng)隨俗”，養(yǎng)成了壞毛病。

當(dāng)國家海洋局7月5日披露渤海溢油事件后，康菲中國被迫于次日舉行記者會。但在會上，康菲中國聲稱兩個平臺的溢油源已封堵，海上溢油已基本被清理。

很快，“封堵說”被證實(shí)是謊言。7月10日前后，多家媒體記者租船趕到油井附近，發(fā)現(xiàn)海上仍有溢油。國家海洋局公告證實(shí)，漏油仍在繼續(xù)。

隨后，國家海洋局要求康菲中國停止在兩平臺繼續(xù)采油?？捣浦袊鴽]有令行禁止，而是在官方一再催促之下才停采。

進(jìn)入8月下旬，油井附近再現(xiàn)數(shù)個新的溢油點(diǎn)。

8月25日，被國家海洋局北海分局相關(guān)設(shè)備抓住“現(xiàn)行”后，康菲中國被迫承認(rèn)，C平臺附近海床又發(fā)現(xiàn)新的油污(含油基泥漿)滲漏點(diǎn)，前后共16個。

8月31日下午，康菲中國公關(guān)人員稱，公司已經(jīng)完成“兩個徹底”，并向國家海洋局提交報告，B、C平臺的溢油原因已經(jīng)查明，同時徹底封堵了溢油源。具體表現(xiàn)為，B平臺的天然斷層已經(jīng)永久閉合，C-20井已經(jīng)用水泥塞永久封堵。

國家海洋局則表示，將立即組織現(xiàn)場核查和專家評估審查，核查結(jié)論及下一步監(jiān)管措施會盡快向康菲公司下達(dá)，并向社會公布。

[責(zé)任編輯：wangft] 標(biāo)簽：新世紀(jì) 溢油風(fēng)險 康菲石油 

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