曾在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演“天使”角色的外資，如今正面臨著來自各方的質(zhì)疑的眼神。

今年兩會期間，內(nèi)外資企業(yè)“兩稅合一”的提案順利通過，一定程度上外資企業(yè)的“超國民待遇”被取消。與此同時，商務(wù)部傳出消息，新的《外商投資指導(dǎo)目錄》將加大對外資進入的審查力度，一些關(guān)系國家經(jīng)濟安全的重大產(chǎn)業(yè)有可能禁止外資進入。而在最具標(biāo)桿意義的“徐工并購案”中，外資終于放棄控股權(quán)（由85％降至45％）。曾以收購各國“命脈產(chǎn)業(yè)”為宗旨的全球私募基金凱雷投資，以強大的政府公關(guān)能力著稱，它在中國市場竟然表現(xiàn)出難得的溫雅，作出了“策略性的讓步”。

不過，在這些跡象背后，絕非意味著中國要對外資關(guān)起大門。博鰲論壇秘書長龍永圖最近表示，中國仍然需要加大吸引外資力度，以軟實力、硬實力的綜合因素，“而不是僅依賴稅收優(yōu)惠來吸引外資。”

時移世易。在中國資本匱乏、技術(shù)落后、投資環(huán)境較差的時候，讓外資狂卷而來，“以市場換技術(shù)”，確實起到了激活中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。然而，伴隨而來的“外向型”發(fā)展模式，也使中國付出了巨大的代價。

近十年來，隨著外國產(chǎn)品與合資品牌涌入中國市場，接近70％的中國傳統(tǒng)品牌消失了。而生產(chǎn)能力快速崛起的中國企業(yè)，由于缺乏核心技術(shù)，許多都成了負(fù)責(zé)某跨國公司的一道工序的“組裝車間”，大約90％的產(chǎn)業(yè)價值都產(chǎn)生在中國之外。

北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后蔣志敏表示，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正日趨“邊緣化”、“外圍化”，以高能耗、高污染、高投入為代價集聚的龐大生產(chǎn)能力，與極低的收益率形成反差，形成了“進步中的貧困”。

蔣志敏博士正在調(diào)研撰寫“中國產(chǎn)業(yè)安全報告”。她對記者表示，目前，外資對中國市場的控制和對本土企業(yè)的蠶食，正在觸及中國產(chǎn)業(yè)安全的警戒線。因此，政府著手調(diào)整外資政策很大程度上是事出無奈。