現(xiàn)行戶籍管理制度是在上世紀(jì)５０年代建立起來的，將我國劃分為城市和鄉(xiāng)村的二元社會(huì)，將中國人劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩個(gè)群體?！岸睉艏贫?，給城鄉(xiāng)之間帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)差異。

客觀來說，現(xiàn)行戶籍管理制度曾在國家社會(huì)管理中起到了不可替代的作用，是特定時(shí)代下的特殊產(chǎn)物。而隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)行的戶籍制度的弊端，更是顯而易見：

作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)行戶籍制度阻礙了城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行；“人戶分離”的大量存在，也極大地增加了對人口進(jìn)行精確管理的難度。此外，戶口遷移規(guī)定過死，難以滿足公民正常遷移的需要。

在全國政協(xié)委員楊春興看來，現(xiàn)行戶籍制度的另一個(gè)突出問題是多種社會(huì)福利待遇的不合理附加。

他認(rèn)為，以戶口登記為依據(jù)，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等行政管理工作，給戶籍管理附加了過多的不合理社會(huì)管理功能，使戶籍登記失去了本來面目。

“同命不同價(jià)”的悲劇，根源也在此：依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，即使是在同一起交通事故中受到同樣的傷害，但因?yàn)槭芎θ说膽艏矸莶煌r(nóng)村居民所得到的賠償金額往往與城鎮(zhèn)居民相差幾倍。

李建華的看法則更進(jìn)一步。

他認(rèn)為，從源頭看，戶籍和國籍一樣，都是人們?yōu)榱松鐣?huì)秩序這一公共利益，不得已選擇犧牲部分自由的結(jié)果。既然這一社會(huì)管理手段是“兩害相權(quán)取其輕”的選擇結(jié)果，那么在具體執(zhí)行過程中，管理者本應(yīng)秉持竭力避免和減輕害處的理性。但問題恰恰在于，這一理性長期以來被有意無意地忽略甚至漠視了。正因如此，我國戶籍管理政策經(jīng)歷了幾十年演變之后，非但沒有剝離一些戶籍外因素，反而逐漸增加了各種因素。一些地方的政策，如投資和戶籍掛鉤等等，就是“戶籍萬能”思想的結(jié)果。