2012年02月13日 06:28
來源：東方早報(bào)

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中國(guó)證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹清上任已逾百日，觀其言看其行，無一不圍繞“改革”二字展開。

“市場(chǎng)的力量和開放政策”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清上周在接受日本朝日新聞獨(dú)家專訪時(shí)，亮出了他所信奉的改革途徑。他還表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)是“城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)”。他說：“可以說，如果能很好地解決這個(gè)問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的一半就解決了?！?/p>

而對(duì)于其主政的國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，日前有報(bào)道稱，郭樹清在上任不久之后的一次內(nèi)部場(chǎng)合中曾拋出驚人之問：“IPO不審行不行？”這個(gè)問題當(dāng)時(shí)拋給了證監(jiān)會(huì)發(fā)行部官員和發(fā)審委委員，而新股發(fā)行制度改革被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)改革最艱難也涉及既得利益最大的事項(xiàng)。

“作為證券市場(chǎng)看守者的郭樹清先生，站在中國(guó)改革開放政策的前線?！比毡境招侣勅绱嗣枋龉鶚淝?。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革

郭樹清最近一次公開談“改革”，是本月8日在東京接受日本朝日新聞獨(dú)家專訪時(shí)提出的。這一天，是其履職中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席第102天。

當(dāng)日，郭樹清就中國(guó)的潛在風(fēng)險(xiǎn)提到兩個(gè)話題：一是城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，二是外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這兩個(gè)話題亦是郭樹清2011年10月29日上任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席之后，談?wù)撟疃嗟脑掝}。

2011年11月10日,郭樹清首次以證監(jiān)會(huì)主席身份公開亮相，出席國(guó)際金融論壇2011全球年會(huì)。會(huì)上，郭樹清不談股市，談外匯儲(chǔ)備。同年11月12日，郭樹清在2011財(cái)新峰會(huì)上做了到任證監(jiān)會(huì)以來第二次公開演講，稱中國(guó)“破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的體制障礙迫在眉睫”。

對(duì)于這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的解決之道，郭樹清本月在接受朝日新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，正是“改革開放”。

日本記者問郭樹清，隨著歐債危機(jī)的加劇，中國(guó)出口增幅已下降，房地產(chǎn)的價(jià)格也開始下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)急剎車？　

郭樹清的回答是：“現(xiàn)在的歐洲，和2008年雷曼破產(chǎn)時(shí)金融機(jī)構(gòu)突然倒下的情況不同。中國(guó)比起其他的國(guó)家，在財(cái)政上還是寬裕的。若有必要推出經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策，中國(guó)完全有時(shí)間可以充分應(yīng)對(duì)?！?/p>

而對(duì)于歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，郭樹清的看法是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，大到即使不依賴出口，包括公共事業(yè)的國(guó)內(nèi)投資也很多。國(guó)土面積大人口眾多，加上政府難以管控的灰色領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的存在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率極端下落的可能性很小。中國(guó)到2015年為止的5年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為一年7%。中國(guó)政府關(guān)注的并不是經(jīng)濟(jì)增速回到10%，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)質(zhì)的改變。

在郭樹清看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)是城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)。

他說：“在中國(guó)有農(nóng)村戶口和城市戶口之分。農(nóng)民來到城市里，以農(nóng)村戶口工作的話，即使是同樣的工作，比起城市戶口的人在社會(huì)保險(xiǎn)，教育，住宅，醫(yī)療等各種方面都是不利的。即使實(shí)際收入相差3倍，生活上的差別遠(yuǎn)比這個(gè)大的多。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)開始前就存在差距，社會(huì)的公平性體現(xiàn)不出來。貧困農(nóng)村的孩子們也不能很好地受教育，這種差別有形成固定化的傾向。”

郭樹清舉例稱， “打個(gè)比方，我的下屬他們老一輩也都是農(nóng)民。因?yàn)橥ㄟ^學(xué)習(xí)上了大學(xué)，才拿到了城市戶口。現(xiàn)在大學(xué)進(jìn)行擴(kuò)招，來自農(nóng)村的學(xué)生看起來好像多了，但精英學(xué)校還是逐漸減少。去年，城市人口第一次以微弱優(yōu)勢(shì)超過農(nóng)村人口，但農(nóng)民還是有6億人以上。他們的教育水平問題，關(guān)系著將來的人口素質(zhì)?！?/p>

郭樹清還就農(nóng)村社會(huì)保障接受采訪表示：“農(nóng)村與城市的待遇不同是在推進(jìn)工業(yè)化的初期階段，那時(shí)政府沒有錢。現(xiàn)在，那樣的說辭已經(jīng)不能通用了。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，改正這種差距也是不可或缺的。不是說沒有錢，而是不能很好的分配的問題”

“土地制度的改革也是必要的。大家都去城市打工了，有些農(nóng)村就消失了。中央政府應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這些問題點(diǎn)，慢慢做出改善。但是，有部分村里的干部在當(dāng)?shù)睾芘?，很難改變他們想利用分派土地權(quán)利來賺錢的那種思想?！?/p>

在接受日本媒體采訪時(shí)，郭樹清也再次提到了外匯儲(chǔ)備。

目前，中國(guó)人民銀行(央行)管理的外匯儲(chǔ)備為3.2萬億美元，較郭樹清2004年任央行副行長(zhǎng)時(shí)期膨脹了5倍。郭樹清稱，外匯儲(chǔ)備以這種速度增長(zhǎng)，弊大于利。就好像把賺來的外匯放在倉(cāng)庫里一樣。而且大量保有的美元與歐元都已經(jīng)跌價(jià)。儲(chǔ)存這么多外匯，就好像背負(fù)起別的國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。

他表示：“要改變中央銀行集中外匯管理運(yùn)用的結(jié)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)該更加自由地使用外匯，這個(gè)是必要的。民間的判斷是，應(yīng)該增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連的海外投資。比如收購(gòu)?fù)鈬?guó)公司，比如為了確保資源進(jìn)行的投資等。海外直接投資額的話，我們?cè)?0年已經(jīng)超過日本成為世界第5名。成為2，3名的那一天應(yīng)該不遠(yuǎn)了?！?/p>

郭樹清還表示，人民幣匯率表現(xiàn)可以更加自由，今年人民幣會(huì)升值的。他說：“即使進(jìn)一步促進(jìn)人民幣的交易自由化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響也是有限的。因?yàn)楝F(xiàn)在都認(rèn)為人民幣會(huì)升值。現(xiàn)在也是人民幣匯率的諸多改革容易實(shí)施的時(shí)期。隨著貿(mào)易和直接投資的擴(kuò)大，使用人民幣來結(jié)算，以及投資的范圍也應(yīng)該會(huì)擴(kuò)大?！?/p>