2012年11月01日 16:19
來源：新民周刊

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奧巴馬和羅姆尼一方面承諾要加大力度向北京施壓，一面又有所緩和地表示中國也是潛在的合作伙伴——這種摻雜著敵意和熱情的情感，似曾相識(shí)。

記者｜邵樂韻 實(shí)習(xí)生｜龍 怡

今年美國總統(tǒng)大選的三場(chǎng)電視辯論中，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和挑戰(zhàn)者羅姆尼一共提及“日本”幾次？一次都沒有。提到中國幾次？53次。

雖說大選辯論中一些國家被提及的次數(shù)并不能準(zhǔn)確反映它們?cè)诿绹饨徽咧惺胼p孰重，卻通常體現(xiàn)了美國選民對(duì)每項(xiàng)外交事務(wù)的興趣程度。

其實(shí)上世紀(jì)80年代到90年代，“日本”是美國總統(tǒng)大選中的“假想妖怪”。1992年美國大選期間，日本被提及9次，當(dāng)時(shí)美國人因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)而倍感危脅，候選人比爾·克林頓、喬治·布什和羅斯·佩羅便圍繞美國應(yīng)如何強(qiáng)大自身經(jīng)濟(jì)來應(yīng)對(duì)日本崛起而展開討論。

今年，是1988年以來，歷屆美國大選辯論中首次對(duì)日本只字未提；相反，在過去20多年里，“中國”正從美國大選辯題中曇花一現(xiàn)的名詞變成一個(gè)名副其實(shí)的政治皮球，候選人越來越愛拿中國說事，或者說，“敲打中國”(China-bashing)幾乎成為一項(xiàng)保留節(jié)目。

在今年第三場(chǎng)候選人辯論中，中國首次成為獨(dú)立選題，奧巴馬和羅姆尼一方面承諾要加大力度向北京施壓，一面又有所緩和地表示中國也是潛在的合作伙伴——這種摻雜著敵意和熱情的情感，似曾相識(shí)。

候選人打“中國牌”展現(xiàn)自己的愛國情操，或許能迎合部分保守派選民的喜好，或轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不舉的矛盾焦點(diǎn)，但正如美中貿(mào)易全國委員會(huì)主席傅強(qiáng)恩(John Frisbie)在大選辯論結(jié)束后指出的，美國當(dāng)務(wù)之急是解決好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，只有與中國廣泛接觸和采取實(shí)際行動(dòng)才能取得進(jìn)展，而非“政治上的花言巧語”。

又到中國擋箭時(shí)？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年的外交辯題中，被提到次數(shù)最多的國家是伊朗(47次)，第二個(gè)是中國(35次)，第三是以色列(34次)?！皬倪@個(gè)角度來說，中國議題雖然重要，但相對(duì)美國外交整體，中東仍是傳統(tǒng)議題，占據(jù)很大篇幅?！毙氯A社前駐美國資深記者劉洪接受《新民周刊》采訪時(shí)指出，“候選人炒作中國話題在往年屢見不鮮，縱向比較，今年確實(shí)在內(nèi)容上有所發(fā)展，但奧巴馬和羅姆尼的反華門調(diào)不比往年更高。”

美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員、亞洲研究中心主任易明(Elizabeth Economy)也認(rèn)為，“盡管在辯論和政治廣告中，中國議題得到一些關(guān)注，但它不是競(jìng)選當(dāng)中的核心議題。對(duì)美國選民來說，中國議題之所以重要，也只是因?yàn)樗c美國經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)?！?/p>

今年競(jìng)選以來，奧巴馬所曬的“中國牌”成績單主要集中于兩點(diǎn)，一是在2月底成立了跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，對(duì)包括中國在內(nèi)的一些國家“不公平”貿(mào)易做法進(jìn)行更嚴(yán)厲調(diào)查；二是上臺(tái)后屢屢對(duì)中國提起貿(mào)易訴訟，特別是對(duì)中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅，使得上千美國汽車工人保住工作崗位。就在不久前，奧巴馬又向世貿(mào)組織提出了針對(duì)中國的五項(xiàng)訴訟，其中涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)等。

在以傳統(tǒng)制造業(yè)為本的搖擺州俄亥俄州，樹立捍衛(wèi)美國貿(mào)易的斗士形象，確實(shí)能引發(fā)選民、尤其是藍(lán)領(lǐng)選民的共鳴。現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登在俄亥俄州為奧巴馬造勢(shì)時(shí)，就借著“中國議題”將奧描繪成努力保住汽車工人飯碗的親民總統(tǒng)，與反對(duì)救助汽車業(yè)的羅姆尼形成鮮明對(duì)比，獲得了積極的回應(yīng)。

雖然羅姆尼在辯論中的強(qiáng)力表現(xiàn)一度幫他縮小了與奧巴馬在俄亥俄州的支持率差距，但如今兩黨人士都表示，羅姆尼在該州的上升勢(shì)頭已經(jīng)過去，對(duì)“風(fēng)向標(biāo)”的爭(zhēng)奪仍會(huì)激烈——?dú)v史上還沒有一位共和黨總統(tǒng)候選人能在輸?shù)舳砗ザ碇莸那闆r下贏得總統(tǒng)選舉。

從共和黨黨內(nèi)初選開始，羅姆尼就對(duì)中國持激烈批評(píng)態(tài)度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)上任第一天會(huì)把中國列為“匯率操縱國”，以致于今年1月在一場(chǎng)造勢(shì)活動(dòng)上，一名憤慨的華裔女性當(dāng)面與他對(duì)質(zhì)，批評(píng)他的對(duì)華言論“有辱人格”，令人非常不舒服。奧巴馬也不忘反戳老羅一下：你的私人股權(quán)公司“貝恩資本”不就是靠與中國做生意來賺錢的嘛！

或許是感受到羅姆尼奮起直追的壓力，在第三場(chǎng)辯論中，奧巴馬也對(duì)中國特別強(qiáng)調(diào)了“遵守規(guī)則”：“中國既是對(duì)手也是合作伙伴，因此我上任后的態(tài)度是，堅(jiān)決要求中國同別人一樣遵守相同的規(guī)則。”而他上任初始的對(duì)華態(tài)度恰是避免提“對(duì)手”反而強(qiáng)化“合作”概念——2009年2月，剛剛出任美國國務(wù)卿的希拉里·克林頓曾明確表示，“有些人認(rèn)為崛起的中國一定是個(gè)對(duì)手，然而正相反，我們認(rèn)為美中都能夠從對(duì)方的成功中受益，也都能夠?yàn)閷?duì)方的成功做出貢獻(xiàn)。”

“大家希望確保貿(mào)易和投資是在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)行的，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。候選人們提出的問題是現(xiàn)實(shí)存在的，不過他們?cè)谟懻撨^程中使用的語氣過于強(qiáng)硬，這也是為了競(jìng)選效果?！币酌鲗?duì)《新民周刊》表示。在她看來，羅姆尼一上臺(tái)就要把中國列為匯率操縱國的言論也是不切實(shí)際的，因?yàn)檫@其中要涉及兩國財(cái)政部的對(duì)話談判等；至于對(duì)中國產(chǎn)品征收額外關(guān)稅的威脅，在共和黨所主導(dǎo)的眾議院也時(shí)不時(shí)地就會(huì)被提出來，并不新鮮。

實(shí)際上，在大選辯論中，兩位總統(tǒng)候選人語氣強(qiáng)硬中又都帶有回旋余地，羅姆尼也并非一硬到底，他在三辯中的態(tài)度有所軟化，聲稱美國不必處處與中國為敵，中國也可以是美國的合作伙伴。

易明指出，“兩國國內(nèi)情形——包括政治和經(jīng)濟(jì)——都具有挑戰(zhàn)性，使得兩國領(lǐng)導(dǎo)人(在中美關(guān)系上)都沒有太大施展的自由度。雙方都希望看到出現(xiàn)突破性的合作，但很難確定哪個(gè)議題能真正提供這樣的機(jī)會(huì)?！?/p>

嘴巴硬不等于政策硬

從經(jīng)驗(yàn)來看，中美關(guān)系會(huì)隨著美國的選舉周期而出現(xiàn)周期性波動(dòng)，兩黨總統(tǒng)候選人就中美貿(mào)易摩擦中的各種問題宣示強(qiáng)硬立場(chǎng)、發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象，美國政府和國會(huì)就中美貿(mào)易爭(zhēng)端采取各種貿(mào)易保護(hù)和制裁措施的積極性也會(huì)明顯增加。

90年代以來的美國總統(tǒng)大選之所以無一例外地炒作“中國議題”，根本原因是那時(shí)實(shí)行什么樣的中國政策在美國爭(zhēng)議很大，兩黨互相抨擊，美國的對(duì)華政策在互踢皮球中很“受傷”。90年代中后期，有關(guān)中國的流行議題要么是人權(quán)，要么是安全，但近幾屆總統(tǒng)選舉，經(jīng)貿(mào)議題越來越上升為主要議題。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員張立平曾分析說，因?yàn)殚L期以來美中貿(mào)易的不平衡，美國經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)元?dú)狻Ｖ袊髽I(yè)搶走美國人飯碗等說法甚囂塵上。美國這樣做其實(shí)是把經(jīng)濟(jì)問題政治化、把國內(nèi)政治外交化，究其根本還是美國民族主義在作祟。

但與美國有貿(mào)易順差的國家不只是中國，為什么又偏偏把中國當(dāng)眾矢之的？表面上中國取代日本成為美國貿(mào)易逆差最大的國家，實(shí)際，在美國雙邊關(guān)系中，中美關(guān)系是最復(fù)雜的，在一系列中美關(guān)系的分歧領(lǐng)域中，政客們選擇某一議題攻擊中國成了家常便飯，因?yàn)樗梢宰詈玫鼐S護(hù)其政治正確性，得到特定群體選民的歡呼和支持，對(duì)其政治前途有百利而無一害。從中美經(jīng)貿(mào)議題在美國大選政治中的崛起可以看出，中美兩國在這一議題上的矛盾將隨共同利益的擴(kuò)大而擴(kuò)大。

在過去大選政治里，挑戰(zhàn)者候選人不時(shí)會(huì)攻擊在職總統(tǒng)候選人的對(duì)華政策，如1992年克林頓指責(zé)老布什總統(tǒng)對(duì)中國太軟；2000年小布什表示要重新定義中美關(guān)系，中美關(guān)系不是戈?duì)栔С值目肆诸D時(shí)期的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，而是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”……但選后事實(shí)又證明，后一位總統(tǒng)在一段時(shí)間后總是會(huì)回到前一任總統(tǒng)的對(duì)華政策基本框架上。

“把政客選前承諾當(dāng)成政策來研究是不現(xiàn)實(shí)的，奧巴馬和羅姆尼在競(jìng)選中對(duì)中國的態(tài)度可能趨強(qiáng)，但最終不管誰上臺(tái)，不可能把所有承諾都付諸實(shí)施，這樣對(duì)中美都不利，只可能在某些具體事情上加以兌現(xiàn)或有所強(qiáng)化?！眲⒑樾φf，美國人有句話，競(jìng)選承諾就和婚前承諾一樣不靠譜。

新聞網(wǎng)站“赫芬頓郵報(bào)”在10月23日公布的民調(diào)顯示，50%的受訪對(duì)象相信羅姆尼上任不會(huì)真的推行其貿(mào)易政策，僅23%的人相信羅姆尼會(huì)“說到做到”。

正如張立平所指出的，一直以來，兩黨在對(duì)華的經(jīng)貿(mào)政策上分歧并不大，只是為了選舉的需要，兩黨候選人都會(huì)順應(yīng)民意，跟著民眾走而不是領(lǐng)導(dǎo)民眾，通過在經(jīng)貿(mào)議題上向中國施加壓力，要中國替己受過，為自己撈取選票。

回顧以往競(jìng)選，對(duì)華嘴巴硬、政策未必硬的例子也不少。劉洪舉例，克林頓和老布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，從旁人角度看，民主黨優(yōu)先照顧勞工組織的意見，對(duì)華立場(chǎng)會(huì)更嚴(yán)；而老布什所在的共和黨偏重自由貿(mào)易，政策具有連貫性，或許會(huì)對(duì)中國略好。但反而是曾在競(jìng)選期間主張更為嚴(yán)厲的對(duì)華政策的克林頓上臺(tái)后，在其任期內(nèi)，中國最惠國待遇得到了解決。

小布什在競(jìng)選中，曾提出將中國視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)等強(qiáng)硬主張，但他入主白宮后只花了半年時(shí)間就意識(shí)到中美是歡喜冤家，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系恰是在其第一任期內(nèi)得到繼續(xù)擴(kuò)大，尤其在“9·11”后美國與中國在“反恐”及防擴(kuò)散問題方面建立了廣泛的有效的合作，中美關(guān)系也變成建設(shè)性合作關(guān)系。在2004年大選中，中國沒有成為競(jìng)選雙方爭(zhēng)論的主題，一度喜歡妖魔化中國的美國主流媒體對(duì)中國的報(bào)道也日漸平實(shí)客觀。

至于奧巴馬2008年競(jìng)選時(shí)承諾把中國列為匯率操縱國，后來同樣改弦易轍，在他任內(nèi)，美國已經(jīng)發(fā)表了7次匯率報(bào)告，中國都沒有被列為匯率操縱國。

今次，中國再度因美國兩黨總統(tǒng)候選人互相“別苗頭”而“躺著中槍”，有觀察人士認(rèn)為，隨著中國國力增強(qiáng)，中美聯(lián)系互動(dòng)日益加深，這種“政治投機(jī)”可能嚴(yán)重影響中美關(guān)系。卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)中國問題專家韓磊(Paul Haenle)早前就表示，雖然“中國牌”存在了數(shù)十年，但這類競(jìng)選言論“會(huì)給雙邊關(guān)系帶來負(fù)面影響，給兩國互信帶來毀滅性影響”。

淡定看待“中國議題”

從另一個(gè)角度看，中國屢次被提及，未必是壞事。

隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)突破4000億美元，摩擦勢(shì)必增加?！爸袊呀?jīng)超越日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，美國作為老大，對(duì)老二的提防是根深蒂固的。而且實(shí)事求是地說，中美存在巨大的意識(shí)形態(tài)鴻溝，戰(zhàn)略上存有不信任，美國自然對(duì)中國充滿了防范之心，還有一些對(duì)沖的舉措。私下里，奧巴馬和羅姆尼肯定希望中美關(guān)系向好發(fā)展，并且希望從中得到好處，但是在臺(tái)面上，還是要迎合民粹?！?劉洪說。

香港《大公報(bào)》也撰文稱，中國躺著也中槍，恰恰說明“中國議題”是不可回避的。不可否認(rèn)，當(dāng)“中國”成為競(jìng)選話題，候選人的闡述、評(píng)論大多偏頗，有欠公允。特別是在當(dāng)今世界，西方國家普遍視共產(chǎn)黨執(zhí)政為洪水猛獸，對(duì)“中國崛起”心存疑慮，讓他們一味說好話是異想天開。

但真相總是越辯越明的。究竟中美是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還是合作伙伴，“中國崛起”是機(jī)遇，還是挑戰(zhàn)，抑或兩者并存，美國的失業(yè)是不是由中國造成的，把中國列為“匯率操縱國”是否公平，是否可以解決美國自身的問題等等，這些問題都是在美國社會(huì)客觀存在的。大選中的辯論，即使明顯帶有情緒化，都有助于社會(huì)的了解和認(rèn)知，這是好事。

美國認(rèn)知中國，總要有一個(gè)從主觀到客觀、從片面到全面的過程。實(shí)際情況也是如此。平素習(xí)慣戴有色眼鏡看待中國變化的美國媒體，在聽了兩位總統(tǒng)候選人的激辯后，紛紛對(duì)一些觀點(diǎn)“糾偏”，替中國鳴不平，批美政界把中國塑造成“好萊塢大片中的反面角色”，指責(zé)中國通過操縱匯率“竊取美國的工作機(jī)會(huì)”是“片面的”，是把盤根錯(cuò)節(jié)的中美關(guān)系“簡單化”。這在美國輿論界是十分罕見的。中國人要允許這個(gè)認(rèn)知過程的存在，并應(yīng)容忍這個(gè)過程中可能出現(xiàn)多次反復(fù)。

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