導(dǎo)讀：基金法修訂草案提交至全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行一審，草案將私募基金納入其中，并對(duì)證券投資的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展界定，但在監(jiān)管原則與分工等方面仍存爭(zhēng)議。【評(píng)論】
調(diào)查《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》于2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，并于2004年6月1日正式實(shí)施。[詳細(xì)]
現(xiàn)行的《證券投資基金法》自2004年起實(shí)施，主要用于規(guī)范和約束公募基金業(yè)的發(fā)展。此次《基金法》修訂，將私募基金納入其中。[詳細(xì)]
基金是一種投資方式，通過公募私募把錢集中起來，再把它交給管理人管理，嚴(yán)格來說不應(yīng)限制。[詳細(xì)]
什么都能投，并不是目前需要解決的關(guān)鍵問題。市場(chǎng)機(jī)制、制度機(jī)制的完善，才是行業(yè)需要面對(duì)的。[詳細(xì)]
| 項(xiàng)目 | 修訂進(jìn)程 |
| 1 | 允許開展專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃投資非上市公司股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)等資產(chǎn)。 |
| 2 | 取消資產(chǎn)管理計(jì)劃投資單只股票不得超過計(jì)劃資產(chǎn)凈值20%以及投資單只證券不得超過10%的限制。 |
| 3 | 取消費(fèi)率管制，優(yōu)化申購(gòu)贖回費(fèi)率安排，保留強(qiáng)制托管制度但對(duì)托管機(jī)構(gòu)不再做具體要求。 |
| 4 | 允許資產(chǎn)管理計(jì)劃份額通過大宗交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓。 |
| 5 | 不再限制單筆委托金額在300萬元以上的投資者人數(shù)，基金專戶突破200人限制。 |
| 6 | 取消內(nèi)資基金公司主要股東持股比例不超過49%的規(guī)定。 |
| 7 | 明確要去基金公司的總經(jīng)理必須為公司董事。 |
| 8 | 取消對(duì)持股5%以下股東的審核，為基金公司上市預(yù)留法律空間。 |
| 9 | 為推出發(fā)起式基金做法律上準(zhǔn)備。增加：基金公司用股東資金、固有資金、管理人員、基金經(jīng)理等認(rèn)購(gòu)基金金額超一千萬且持有超三年；募集份額總額不少于五千萬份，持有人不少于兩百。 |
| 10 | 研究推動(dòng)基金產(chǎn)品從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。 |
| 11 | 發(fā)布基金公司子公司管理暫行規(guī)定。 |
設(shè)立發(fā)起式基金的初步方案目前已確定，具體細(xì)則尚在討論中。發(fā)起式基金也被稱為種子基金，當(dāng)基金募集規(guī)模超過5000萬份(一般情況下，1份基金面值為1元)時(shí)即可成立，不需受目前公募基金2億元的最低成立門檻限制。[詳細(xì)]
種子基金拿到準(zhǔn)生證還有一重要門檻：法規(guī)讓行。因該類基金募集門檻由2億元降至5000萬元，故在現(xiàn)行部門規(guī)章完成修訂前種子基金推行尚無法律法規(guī)依據(jù)。[詳細(xì)]
盡管市場(chǎng)各方對(duì)種子基金持高度認(rèn)同態(tài)度，但在具體的實(shí)施層面仍有諸多需要探討的地方。一是認(rèn)購(gòu)門檻是否過高；二是20%出資比例如何分配；三是利益沖突利益輸送難界定；四是三年鎖定期是否太長(zhǎng)；五是退出機(jī)制不易把握。[詳細(xì)]
已有公司正在設(shè)計(jì)浮動(dòng)費(fèi)率產(chǎn)品。封閉期內(nèi)，如果基金累計(jì)凈收益低于業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)一定幅度，則相應(yīng)降低管理費(fèi)收取比例，如果基金累計(jì)凈收益高于業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)，則按照正常比例收取相應(yīng)的管理費(fèi)。[詳細(xì)]
證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將允許基金從業(yè)人員通過在證券交易所開立的只能投資基金、債券等非股票類產(chǎn)品的基金賬戶投資封閉式基金，取消基金從業(yè)人員持有貨幣市場(chǎng)基金以及其他現(xiàn)金管理工具基金的期限限制。[詳細(xì)]
證監(jiān)會(huì)擬修改《基金管理公司管理辦法》和《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，對(duì)基金公司的股權(quán)比例、行政審批項(xiàng)目等方面放松管制，同時(shí)也擬放寬特定資管業(yè)務(wù)，以及一對(duì)一、一對(duì)多等專戶計(jì)劃的管制。[詳細(xì)]
放寬主要針對(duì)在最近三年內(nèi)受到行政處罰的機(jī)構(gòu)。證監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行、證券公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等三類機(jī)構(gòu)所受行政處罰按照程度區(qū)分為重大處罰和一般處罰，只有受到重大處罰的機(jī)構(gòu)才限制其申請(qǐng)基金銷售業(yè)務(wù)資格。[詳細(xì)]
| 時(shí)間 | 修訂進(jìn)程 |
| 2003年10月 | 《證券投資基金法》公布。 |
| 2004年6月1 | 《證券投資基金法》正式實(shí)施。此后半年內(nèi)推出六個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，包括《證券投資基金運(yùn)作管理辦法》、《證券投資基金銷售管理辦法》等。 |
| 2009年7月6日 | 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召集有關(guān)部門專題研究《證券投資基金法》的修改。 |
| 2009年7月23日 | 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召集各方在北京召開基金法修訂討論會(huì)，此會(huì)議組建了基金法修改小組，標(biāo)志著《證券投資基金法》修法正式啟動(dòng)。 |
| 2010年12月 | 《證券投資基金法》修法列入2011年人大常委會(huì)立法的計(jì)劃。 |
| 2011年12月 | 《基金法》修改草案在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體委員會(huì)上做了討論之后，已經(jīng)原則通過，將向國(guó)務(wù)院提出征求意見。 |
| 2012年2月 | 修訂后的《證券投資基金法》已進(jìn)入向國(guó)務(wù)院征求意見階段。 |
| 2012年6月 | 修訂后的《證券投資基金法》將提交人大首審。 |
| 2012年10月 | 《證券投資基金法》二審。 |
| 2012年10月 | 證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布基金公司子公司管理暫行規(guī)定。 |
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