2010年06月27日 19:24鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

再舉一個(gè)南亞國(guó)外部的例子，我常常去客戶那里做管理改善服務(wù)的時(shí)候，他們發(fā)覺(jué)最困難的就是所有的成本即便你定了標(biāo)準(zhǔn)，年度的成本怎么壓都很難壓下來(lái)。南亞公司曾經(jīng)是臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)里面的第一名，他的國(guó)外部是統(tǒng)和整個(gè)公司各個(gè)產(chǎn)品線，國(guó)外部將近有200個(gè)產(chǎn)品線。那個(gè)費(fèi)用一直降不下來(lái)，包括出差費(fèi)用、文具費(fèi)用等，費(fèi)用一直降不下來(lái)。后來(lái)南亞公司總裁跟我們一起合作，我當(dāng)時(shí)是運(yùn)營(yíng)管理組的成員。我們開(kāi)會(huì)的時(shí)候就建議，我們跟所有的同仁講，只要你的營(yíng)業(yè)額增高，費(fèi)用減少的情況下，多出來(lái)的公司跟你分享。結(jié)果每個(gè)人都變老板，每個(gè)人會(huì)主動(dòng)提醒相關(guān)的同事不要浪費(fèi)費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)成本在這里，所以每個(gè)月就會(huì)立刻獲得差額部分的回報(bào)，這一種激勵(lì)的作用就變成不用領(lǐng)導(dǎo)在背后跟隨了。

另外為了要鼓勵(lì)同仁的積極提案，我們?cè)诜e極改善提案的時(shí)候，特別要求課長(zhǎng)提名，以下的同仁可以提出改善提案。這些改善提案一旦被廠里頭的廠主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)核可以的時(shí)候，最高獎(jiǎng)金到2萬(wàn)塊，最少的有幾百塊臺(tái)幣的榮譽(yù)，甚至有獎(jiǎng)牌的頒發(fā)。但是如果這些案例因?yàn)楦纳铺岚付a(chǎn)生實(shí)質(zhì)效益的部分，公司會(huì)把凈效益的5%分給個(gè)人，這樣就帶動(dòng)管理改善的來(lái)源，這里面占了將近60%公司的厲行改善。像我們管理職以上的領(lǐng)導(dǎo)不能參與改善提案的獎(jiǎng)金分配，因?yàn)楣芾砺毦褪菍Ｂ毜娜藛T，這些人本來(lái)分屬當(dāng)為，就是應(yīng)當(dāng)做改善。但是所有的同仁因?yàn)楦纳铺岚傅募?lì)，讓他覺(jué)得我提出一個(gè)構(gòu)想被公司采納的時(shí)候，公司花很小的錢但是獲得很大的利益，他個(gè)人也獲得很大的成就，甚至有些人會(huì)成為部門里面的經(jīng)營(yíng)頭腦，人家想不出點(diǎn)子的時(shí)候去請(qǐng)教他，他是專家。這樣包括參加人員，包括領(lǐng)班，都改善的時(shí)候，會(huì)帶動(dòng)公司很大的效益。

我最后用王永慶先生的一句話跟各位做一個(gè)報(bào)告，他一直強(qiáng)調(diào)“天下沒(méi)有容易的事”，再簡(jiǎn)單的事要做到好、做到深入都是很困難的，要做到非常精細(xì)的管理是很辛苦，要付出代價(jià)，但是也沒(méi)有不可能的事。

謝謝各位！

主持人：聽(tīng)完了以后，盡管我們同文、同種，都講同樣的語(yǔ)言，同樣的文字，但是我在介紹題目的時(shí)候還出了錯(cuò)，聽(tīng)完之后才知道介紹錯(cuò)了，切身表達(dá)，這就是切身感，用大陸的話來(lái)說(shuō)應(yīng)該叫“全員參與”，這個(gè)切身感在我們這里的說(shuō)法就是親身的體驗(yàn)，你講完了我才理解該是全民參與，全員參與，全部員工的參與。管理是永恒的話題，剛才曾先生的介紹，我們看到了成功的臺(tái)塑后面是什么。如果我們更深的想一想，也許能感覺(jué)到這種文化的不同，富士康連續(xù)的13跳，后面這種文化上的差異在什么地方？我連一個(gè)詞都搞錯(cuò)了，切身感和全員差異，這是一個(gè)很大的差別。

非常有意思的是，今天上午長(zhǎng)慶石化講的產(chǎn)值由20萬(wàn)噸變成500萬(wàn)噸，人員只增加了25%。剛才曾先生講到一個(gè)細(xì)節(jié)，他有一個(gè)詞叫“間接人員”，你們知道是什么嗎？間接人員就是辦公室的人員，就是科室的人員和總部的人員，“間接”這個(gè)詞語(yǔ)我們已經(jīng)很少這么用了，我們更準(zhǔn)確的叫管理人員，他們叫間接人員。我突然想到什么詞呢？我想到馬克思的話，“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”，那些直接在一線的，我們多年講叫向一線傾斜，他們還把辦公人員叫間接人員，這是非常大的概念的差別。30年，這種間接人員只增加了200多人，由1700多到1900，我注意到了這個(gè)細(xì)節(jié)。我覺(jué)得這個(gè)很深入的講，可以看到臺(tái)塑的文化，盡管兩岸分離60年，沒(méi)有很多的溝通，但是文化的差異還是挺大的，所以很有價(jià)值，應(yīng)該多多的交流。最后你顯示王永慶的計(jì)劃，我覺(jué)得任何一個(gè)成功的男人背后都有一個(gè)出色的女人，任何一個(gè)成功的企業(yè)的后頭，都有自己特殊的文化。而臺(tái)塑的這種文化，追根問(wèn)底，就從數(shù)據(jù)對(duì)比，從管理的不足上，從數(shù)字的改進(jìn)體現(xiàn)你管理的改進(jìn)。這個(gè)你剛才講的喝咖啡的故事，奶包是不是用兩次、三次才能用掉？就是這種精細(xì)的文化。

我感受很深，從中學(xué)習(xí)了很多東西，下面我們換一個(gè)視覺(jué)，回到能源這個(gè)行業(yè)，“煤層氣體若干問(wèn)題”，題目也很有意思，煤層氣在中國(guó)確實(shí)喊了很多年，體制上也做過(guò)重大的改變，由原來(lái)完全壟斷，中聯(lián)煤壟斷，后來(lái)又放權(quán)了，但是煤層氣應(yīng)該說(shuō)是發(fā)展很緩慢，到底有什么若干問(wèn)題，我們請(qǐng)中聯(lián)煤的(張正和)先生來(lái)發(fā)言，有請(qǐng)。

張正和：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，下午好！今天會(huì)議安排我們中聯(lián)煤公司的總經(jīng)理馮三利先生為大會(huì)做匯報(bào)，但是他臨時(shí)有事，所以特意委托我代為匯報(bào)。今天匯報(bào)的內(nèi)容就是煤層氣產(chǎn)業(yè)的基本情況和在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，還有一些發(fā)展對(duì)策做一下簡(jiǎn)要的匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

我國(guó)的正式煤層氣發(fā)展是從1996年，中聯(lián)煤公司成立開(kāi)始，到今年經(jīng)過(guò)14年的探索發(fā)展，產(chǎn)業(yè)上可以說(shuō)基本形成，并得到了初步的發(fā)展。這14年可以大略分為三個(gè)發(fā)展階段，第一階段從2006年到2000年，這是一個(gè)起步階段；從2001年到2004年，是一個(gè)徘徊階段；從2004年到2010年，是一個(gè)較為快速的初步發(fā)展階段。為什么這么分呢？剛才尊敬的社長(zhǎng)先生提到了，是不是有體制的原因，導(dǎo)致中間有個(gè)階段是一個(gè)徘徊發(fā)展的階段。

國(guó)家也非常重視煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槊簩託飧旱V瓦斯是緊密結(jié)合的，所以從國(guó)家發(fā)改委，現(xiàn)在的國(guó)家能源局等有關(guān)部門非常重視煤層氣的發(fā)展。2006年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施了《全國(guó)煤層氣煤礦瓦斯十一五發(fā)展規(guī)劃》，這幾年得到了較為快速的發(fā)展，但是發(fā)展的規(guī)模還是很小的，但從煤層氣的發(fā)展前景來(lái)看是很好的，在我們可見(jiàn)的未來(lái)，我們未來(lái)的10年、15年，煤層氣在我們低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到充分的發(fā)揮。

一、中國(guó)煤層氣在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

首先，低碳特征的煤層氣的減排效果還是比較明顯的，我們的未來(lái)10年，國(guó)家的碳減排的壓力比較大，任務(wù)也重，作為后起的煤層氣的減排效率做了一下測(cè)算，相同熱值煤層氣燃燒排放二氧化碳較煤炭低48%。1億立方米煤層氣較煤炭排放二氧化碳約為18.4萬(wàn)噸。

從我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)比重每提高3-4.5%，我們理論上也將大約減排二氧化碳9920萬(wàn)噸。這是一個(gè)很大的數(shù)目。從去年09年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中可以看到，天然氣消費(fèi)比例是3.8%，當(dāng)年消費(fèi)是887億方天然氣。這樣算來(lái)，1%的消費(fèi)比例大約得需要天然氣230噸億方，煤層氣要是大發(fā)展，也可以按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)努力。

煤層氣的資源基礎(chǔ)在哪里？現(xiàn)有的36.81萬(wàn)億立方米資源做一個(gè)推算，如果按照40%轉(zhuǎn)換成探明儲(chǔ)量為16.6萬(wàn)億立方，按照50%可采是8.3萬(wàn)億立方，如果年產(chǎn)量按照500億立方米算，儲(chǔ)采比160，即使按30%可采來(lái)算，儲(chǔ)采比是100。所以煤層氣在未來(lái)的能源保障方面、低碳減排方面將會(huì)發(fā)揮一個(gè)很重要的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

煤層氣分兩個(gè)層面，今天主要介紹的是在地面開(kāi)采煤層氣，地面開(kāi)采的煤層氣跟常規(guī)的天然氣是基本相當(dāng)，作為天然氣來(lái)使用。另外一方面，煤礦井下瓦斯抽采，抽采的瓦斯熱值比較低，成份比較復(fù)雜。每年井下瓦斯的抽采占大氣排放是150億立方，但是這些瓦斯利用率很低，從去年的數(shù)據(jù)來(lái)看，27.3%，30%都沒(méi)有到，約較煤炭減排二氧化碳2760萬(wàn)噸，較甲烷溫室減少20倍。

煤層氣作為非常規(guī)天然氣，在補(bǔ)充天然氣供應(yīng)不足方面發(fā)揮了重要的作用。從美國(guó)的煤層氣發(fā)展來(lái)看，也是一個(gè)很好的范例，08年，美國(guó)的煤層氣產(chǎn)量達(dá)到557億立方，約占美國(guó)全部天然氣產(chǎn)量的10%，真正發(fā)揮了它的補(bǔ)充天然氣不足的作用。

我們國(guó)家，天然氣的煤層氣未來(lái)產(chǎn)量預(yù)測(cè)大致上是這樣的，最近好多機(jī)構(gòu)跟石油企業(yè)做了一些預(yù)測(cè)，我國(guó)的天然氣到2015年、2020年，市場(chǎng)需求分別達(dá)到2500億立方跟3200億立方。屆時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量1500億、2000億立方米，加上進(jìn)口，無(wú)論從中亞、西亞還是俄羅斯，缺口仍然達(dá)到500億方左右。煤層氣補(bǔ)充這個(gè)缺口就是一個(gè)重要的契機(jī)。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2015、2020年的產(chǎn)量來(lái)講，分別達(dá)到100億、200億立方米，補(bǔ)充天然氣供應(yīng)缺口分別達(dá)到20%和40%。比較來(lái)看，可以分別提高天然氣的消費(fèi)比例約0.5%和1%，如果能源消費(fèi)總量不變的情況下，也都促使天然氣的消費(fèi)比例從目前大約4%提高到10-15%。

煤層氣要想獲得大發(fā)展，必須要有儲(chǔ)量來(lái)作為基礎(chǔ)。我們目前到2009年底，煤層氣的探明儲(chǔ)量非常低，僅為分千分之五，大約是800億立方。根據(jù)國(guó)土資源部、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況，到2015、2020年，預(yù)計(jì)新增煤層氣探明率儲(chǔ)量分別達(dá)到5000億、10000億方，資源探明率也將分別達(dá)到1.5%和3%。

目前，煤層氣的產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模非常小，到09年是27億方，年產(chǎn)量也很少，大約是10億方，總量上是比較偏小的。從現(xiàn)在的資源來(lái)看，假設(shè)2009年產(chǎn)量可以達(dá)到40億方，現(xiàn)有的可靠資源來(lái)看，儲(chǔ)采比可以達(dá)到20。未來(lái)5-10年的資源發(fā)展來(lái)看，還是有很好的基礎(chǔ)的。

隨著新的儲(chǔ)量大幅度增加，2015和2020年產(chǎn)量將達(dá)到100億、200億方，而且我們的主產(chǎn)區(qū)主要還是集中在陜西省的沁水盆地和鄂爾多斯盆地。

煤層氣經(jīng)過(guò)14年風(fēng)風(fēng)雨雨的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)它的發(fā)展基礎(chǔ)并不是太強(qiáng)大，發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也遇到了一些問(wèn)題和障礙。面向未來(lái)還存在著一些挑戰(zhàn)，主要有四大方面：

第一，70%左右豐富的煤層氣資源還是分布在中西部，尤其是山西、陜西還有新疆這一代，主要的消費(fèi)地區(qū)在東部。資源采區(qū)空間錯(cuò)位，跟我們天然氣基本一致，但是煤層氣它的長(zhǎng)輸管網(wǎng)相對(duì)不足，就限制了現(xiàn)有的煤層氣源得不到一個(gè)較快的開(kāi)發(fā)，很大程度上也限制了煤層氣的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。所以說(shuō)，完善長(zhǎng)輸管網(wǎng)仍然是一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)。

第二，煤層氣要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，重在煤層氣的利用。最近幾年，煤層氣還側(cè)重在上游勘探和開(kāi)發(fā)方面。我們下游的長(zhǎng)輸管網(wǎng)、城市輸配管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)不足，而且在利用上，項(xiàng)目上也呈現(xiàn)一個(gè)規(guī)模小的特點(diǎn)。未來(lái)幾十年，我們應(yīng)該要重點(diǎn)發(fā)展城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃?xì)夂凸I(yè)用電項(xiàng)目，尤其要嚴(yán)格控制化工項(xiàng)目，真正起到一個(gè)真正減排二氧化碳的作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，煤層氣跟儲(chǔ)量有一個(gè)“三低”特性，這是一個(gè)難點(diǎn)，就造成我們的地質(zhì)條件相對(duì)比較復(fù)雜，透氣性不好，開(kāi)采難度總體上看是比較大的。

第四，煤層氣的復(fù)雜地質(zhì)條件，尤其是我們沒(méi)有一個(gè)較為成熟，可以參考的經(jīng)驗(yàn)，還需要技術(shù)來(lái)支撐。煤層氣的單井產(chǎn)量是比較低的，跟單井天然氣來(lái)比很低。

三、加強(qiáng)煤層氣機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我們建議在如下幾個(gè)方面應(yīng)該加強(qiáng)：

第一，強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能，最好能夠設(shè)立專門的煤層氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前國(guó)家成立了一個(gè)全國(guó)煤礦瓦斯制部級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組主要任務(wù)還是側(cè)重于在煤礦、瓦斯抽采利用，也就是在煤礦瓦斯治理方面，在地面煤層氣發(fā)展方面并沒(méi)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，如果說(shuō)我們能夠成立這樣的專門機(jī)構(gòu)，就可以避免多個(gè)部門交叉管理，甚至?xí)霈F(xiàn)管理空白這么樣的一個(gè)問(wèn)題，可以解決制度弱化的問(wèn)題。

規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)來(lái)管理，我們想建議，能不能夠出臺(tái)“煤層氣法”，因?yàn)槊簩託馍婕暗矫旱V瓦斯的治理。最近這些年，70-80%煤礦的礦難都是瓦斯爆炸事故，能夠根本上解決煤礦瓦斯爆炸的一個(gè)重要途徑，就是要提前把煤層氣開(kāi)采出來(lái)，也就是從地面把煤層氣開(kāi)采出來(lái)。我們來(lái)出臺(tái)“煤層氣法”應(yīng)該有很重要的必要性。

但是有的同志也會(huì)提出來(lái)一個(gè)疑問(wèn)，煤層氣作為非常規(guī)天然氣，又單獨(dú)成立一個(gè)法是不是太大了？沒(méi)有關(guān)系，最近幾年天然氣行業(yè)，石油行業(yè)一直在呼吁要出臺(tái)天然氣法，都在積極的研討，促動(dòng)這個(gè)法律出臺(tái)。我們也不妨把煤層氣的相關(guān)規(guī)定放到天然氣法當(dāng)中，作為非常規(guī)天然氣，也還是可以來(lái)考慮的。

有關(guān)的法律規(guī)章，應(yīng)該包括煤層氣的開(kāi)發(fā)利用、管理辦法、煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)的管理、煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)管理等一些辦法。

我們?cè)瓉?lái)想?yún)R報(bào)的題目就是“煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干問(wèn)題”，后來(lái)發(fā)現(xiàn)我們會(huì)議的主題之一是低碳，所以把題目改了一下。在匯報(bào)的過(guò)程當(dāng)中，就煤層氣發(fā)展當(dāng)中遇到的問(wèn)題作為匯報(bào)。煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)管理這個(gè)條例為什么要規(guī)定？最近這幾年發(fā)展來(lái)看，煤層氣和煤炭的礦權(quán)重疊問(wèn)題較為嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)這一兩年的協(xié)調(diào)處理，目前已經(jīng)得到的較好的解決，但是未來(lái)也還有可能出現(xiàn)一個(gè)重疊的問(wèn)題。重疊的情況從全國(guó)來(lái)看，煤層氣的礦權(quán)是6.5萬(wàn)平方公里，其中就有1.2萬(wàn)平方公里是礦產(chǎn)，涉及到重疊的煤炭礦權(quán)有1360方，這個(gè)數(shù)目還是比較大、比較驚人的。在協(xié)調(diào)處理的過(guò)程當(dāng)中，也就影響了地面煤層氣開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

所以說(shuō)我們最近這些年的發(fā)展，也是受到了礦權(quán)重疊因素的影響，所以我們建議能夠出來(lái)“氣權(quán)跟煤炭、礦權(quán)”的管理?xiàng)l例，因?yàn)檫@兩種資源是共伴共生的。

煤層氣與煤礦資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)為什么要建議出臺(tái)？從國(guó)家對(duì)于采氣、采煤有一個(gè)很重要的成形戰(zhàn)略，就是要先采氣后采煤，一個(gè)重要的方面就是，如果說(shuō)你這個(gè)煤田，瓦斯的含量如果超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且還具備地面開(kāi)采的條件，那么你就必須要先采煤層氣，這是國(guó)家一直在研究也要出臺(tái)的管理?xiàng)l例。

另外，煤層氣它這個(gè)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在仍然比較缺乏，在煤層氣的建設(shè)項(xiàng)目管理方面，有一個(gè)兩難的情況，因?yàn)槟銢](méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)，包括項(xiàng)目的安全許可等方面遇到了一些障礙，我們作為煤層氣企業(yè)也是切身感受到了沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有依據(jù)，項(xiàng)目發(fā)展就出現(xiàn)一個(gè)矛盾的情況。

還有，我們也建議國(guó)務(wù)院能夠出臺(tái)專門的“對(duì)外合作開(kāi)采煤層氣資源條例”。我們也知道，現(xiàn)在國(guó)家有陸上石油資源對(duì)外合作開(kāi)采條例，中間也規(guī)定了煤層氣對(duì)外合作可以參照石油資源對(duì)外合作開(kāi)采條例來(lái)執(zhí)行。但是煤層氣的特點(diǎn)又跟石油有所不同，所以適時(shí)出臺(tái)煤層氣的條例是有必要的。目前有關(guān)部委正在委托相關(guān)部門起草這樣一個(gè)條例。

最近，在煤層氣行業(yè)也在討論煤層氣的專營(yíng)權(quán)這個(gè)問(wèn)題。有的企業(yè)說(shuō)要擴(kuò)大煤層氣專營(yíng)權(quán)的范圍，不止是中聯(lián)煤來(lái)經(jīng)營(yíng)，雖然說(shuō)是國(guó)家已經(jīng)有這樣的規(guī)定，能夠允許批準(zhǔn)其他企業(yè)來(lái)實(shí)施對(duì)外專營(yíng)，但是根據(jù)這兩年的情況來(lái)看，國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)第二家實(shí)施煤層氣對(duì)外的專營(yíng)。我們想國(guó)家這樣子的安排還是很適當(dāng)?shù)?，?dāng)初煤層氣發(fā)展起步的時(shí)候，是引入了國(guó)外，尤其是美國(guó)煤層氣成熟的經(jīng)驗(yàn)跟他的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展來(lái)看，我們?cè)诔Ｒ?guī)的煤層氣開(kāi)展記住已經(jīng)基本掌握；第二，從發(fā)展資金來(lái)看，包括中石油、中石化、中聯(lián)煤，已經(jīng)有基本充足的發(fā)展資金；第三，從產(chǎn)業(yè)政策方面來(lái)看，國(guó)家最近幾年是高度重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一些優(yōu)惠扶持政策。當(dāng)初引入外資，就是要利用他的資金、技術(shù)，這兩個(gè)方面目前來(lái)說(shuō)，已經(jīng)基本可以滿足我們煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說(shuō)能夠做好現(xiàn)有的對(duì)外合作項(xiàng)目就基本可以了。我們要反過(guò)頭來(lái)，要大力自主發(fā)展。

煤層氣目前畢竟是發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，從投融資體制方面，還是建議要加強(qiáng)改革，可以通過(guò)債權(quán)或者上市等融資渠道，推動(dòng)建立煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。實(shí)際上有的行業(yè)也在提產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金究竟怎么建立？現(xiàn)在已經(jīng)推出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家不太可能拿出大量的資金來(lái)列入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金。

以往有一個(gè)例子，就是“取之于民”，反過(guò)來(lái)要“用之與民”。三峽工程建設(shè)項(xiàng)目資金這一塊就是取之與民，在全國(guó)大部分地區(qū)市居民用電，每一度電提取幾厘錢，這些錢來(lái)作為建設(shè)項(xiàng)目基金。我們可以來(lái)探討煤層氣能不能夠也參照這種思路。在我們終端市場(chǎng)，城市燃?xì)?、工業(yè)燃?xì)狻⒂脩?，每燃燒利用每一立方米天然氣，能不能夠提取幾分錢，來(lái)專門用于煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，由國(guó)家專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，我想這個(gè)還是可以來(lái)探討的。

希望國(guó)家設(shè)立一個(gè)政府性的風(fēng)險(xiǎn)勘探資金，畢竟從全國(guó)來(lái)看煤層氣的勘探程度還不高，有些地區(qū)的勘探風(fēng)險(xiǎn)也比較大，國(guó)家能夠設(shè)立這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)企業(yè)的積極性還是具有重要作用的。

我們可以比照國(guó)外關(guān)于環(huán)保方面的措施，建立甲烷的減排基金，出臺(tái)減排的補(bǔ)貼制度，這也是一個(gè)很好的思路。

煤層氣發(fā)展初期還是需要國(guó)家來(lái)扶持，從06年、07年，國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部委，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等出臺(tái)了一系列的扶持政策。最重要的有兩條，第一個(gè)就是銷售利用補(bǔ)貼，現(xiàn)有的政策，是每銷售利用1立方米氣，國(guó)家補(bǔ)貼0.20元；另外一個(gè)，增值稅先征后退，這兩項(xiàng)政策已經(jīng)執(zhí)行兩年了，從執(zhí)行效果來(lái)看還是不錯(cuò)的。但是我們認(rèn)為這兩個(gè)力度還不太夠。從美國(guó)的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策來(lái)看，他的支持力度要達(dá)到50%。這個(gè)怎么算呢？我們現(xiàn)在補(bǔ)貼是0.20元，銷售假設(shè)一立方氣按照1塊錢這個(gè)價(jià)格來(lái)算，補(bǔ)貼額度才是20%，比照美國(guó)的支持力度來(lái)看，美國(guó)要達(dá)到50%，也就是要達(dá)到0.50元的補(bǔ)貼力度。

從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在的煤層氣企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，個(gè)別能有微利可能已經(jīng)不錯(cuò)了。所以我們還是建議國(guó)家能夠適當(dāng)提高銷售補(bǔ)貼的額度，真正能夠鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。

另外一方面，從增值稅返還實(shí)際效果來(lái)看也不太理想，尤其是地方返還了25%，比較艱難，地方財(cái)政不愿意發(fā)這部分錢。所以國(guó)家能不能一步到位，既征也返，辦理增值稅的同時(shí)就辦理返稅。

還有一方面，在我們未來(lái)開(kāi)采完煤層氣區(qū)塊之后就要采煤了，采煤，煤炭企業(yè)相應(yīng)的瓦斯治理費(fèi)用就會(huì)大大減少，因?yàn)樘崆鞍衙簩託獬椴沙鰜?lái)了，環(huán)境就會(huì)大大改善，就會(huì)減少煤炭企業(yè)減少費(fèi)用，費(fèi)用也要專項(xiàng)專用，主要用于煤層氣的風(fēng)險(xiǎn)煤炭。

第四，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。從08年開(kāi)始，國(guó)家就實(shí)施了科技重大專項(xiàng)，關(guān)于煤層氣的是大型油氣田以及煤層氣開(kāi)發(fā)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，“十一五”期間，后三年將投入至少10億元的研發(fā)資金?！笆濉币矊⒗^續(xù)提高研發(fā)資金的投入力度。

煤層氣也有五個(gè)比較大的研發(fā)項(xiàng)目，包括煤層氣開(kāi)發(fā)的示范工程。剛才介紹到，我們的煤層氣地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，“三低”的特性在一定程度上也影響了開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。尤其是我們的煤層氣基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱，這個(gè)還需要大力加強(qiáng)的。我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)的是在沁水盆地，沁水盆地從煤田上來(lái)說(shuō)是屬于中高煤階的煤層氣。從未來(lái)的趨勢(shì)來(lái)看，我們應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)西北地區(qū)低煤階的煤田資源，還有滇東黔西地區(qū)高地應(yīng)力的煤層氣開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在有關(guān)高校對(duì)煤層氣還不足以來(lái)支撐基礎(chǔ)的研究發(fā)展，能有一些企業(yè)真正能夠起到支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，也就是說(shuō)我們起到領(lǐng)頭羊的作用。

中海油在80年代初來(lái)開(kāi)展海上燃油的開(kāi)采，當(dāng)時(shí)從10萬(wàn)噸的小氣田起步，而且投入了60多億元的發(fā)展資金。隨后又有一些比較優(yōu)惠的政策，重點(diǎn)扶持中海油發(fā)展，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，中海油已經(jīng)成為我們國(guó)家第三大油氣集團(tuán)公司。

我們中聯(lián)煤作為全國(guó)唯一的一個(gè)專業(yè)化公司，國(guó)家在這方面也都逐漸加大扶持的力度。我們按照市場(chǎng)化角度來(lái)看，中聯(lián)煤的專業(yè)化公司可以走股份制改造和上市的渠道，來(lái)增強(qiáng)發(fā)展能力。還可以比照有關(guān)的航空集團(tuán)公司，比方說(shuō)東方航空公司、南方航空公司，國(guó)家要適當(dāng)?shù)奶岣哔Y本金，真正增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，同時(shí)也可以安排一些政策性的貸款，促進(jìn)公司的成長(zhǎng)，引領(lǐng)煤層氣的快速發(fā)展。

簡(jiǎn)要匯報(bào)到這里，不當(dāng)之處請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝大家！

主持人：謝謝張先生！覺(jué)得還是有點(diǎn)兒艱難，再次謝謝您給我們講了很多信息和想法，可能在座的除了媒體幫你忽悠，還要再找其他的廠商替你忽悠。如果只是說(shuō)模仿中海油，這個(gè)就不太中聽(tīng)了，不太有說(shuō)服力，我個(gè)人是這樣看的。

下面我們有請(qǐng)最后一位演講者，長(zhǎng)慶油田的鄭光榮，他的演講題目是“推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)慶油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展”。

鄭光榮：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家下午好！非常感謝主辦單位給我們長(zhǎng)慶油田有限公司提供了在這個(gè)論壇上對(duì)我們公司數(shù)字化管理的機(jī)會(huì)。

按照主辦方安排，介紹一下在數(shù)字化方面所做的工作，我的題目是“推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)慶油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展”，不妥之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及專家批評(píng)指正。

我先介紹一下長(zhǎng)慶油田的概況，我們從事鄂爾多斯盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，橫跨陜甘寧蒙晉5省，面積37萬(wàn)平方公里。

第二部分，數(shù)字化管理建設(shè)背景。

長(zhǎng)慶油田工作區(qū)域點(diǎn)多，線長(zhǎng)，面廣，油氣井站分布在荒原大漠和黃土高原的老少邊窮地區(qū)，生產(chǎn)環(huán)境艱苦，交通不便，社會(huì)依托差。駐守在大山深處的員工不僅要面對(duì)艱苦的自然環(huán)境，還要忍受荒原大漠和大山深溝的寂寞與孤獨(dú)。

尤其生產(chǎn)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高。長(zhǎng)慶油田石油、天然氣生產(chǎn)安全責(zé)任大，生產(chǎn)區(qū)域大部分分布在生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，內(nèi)外部的治安環(huán)境復(fù)雜，管線打眼等時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)管理難度大，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。

多井低產(chǎn)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)行成本和建設(shè)投資控制壓力大。長(zhǎng)慶油田屬典型的低滲、低壓、低豐度的“三低”油氣藏，隱蔽性、非均質(zhì)性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，單井產(chǎn)量低，油井日均產(chǎn)量2-3t，氣井日產(chǎn)量大多在1-1.5×10立方，面對(duì)“三低”油氣藏多井低產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，生產(chǎn)運(yùn)行成本高。

生產(chǎn)設(shè)施分散，用工總量控制難度大。長(zhǎng)慶油田公司工作區(qū)域分布廣泛，生產(chǎn)設(shè)施分散，按照原有的人工巡井、井站駐守、人工站內(nèi)巡檢等傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式，用工控制難度大。從這張圖可以看到，按照傳統(tǒng)的模式打了井都要看守，還要日常的維護(hù)。

為了適應(yīng)長(zhǎng)慶油田低成本發(fā)展以及提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的要求，保持油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)慶油田實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)油田數(shù)字化管理，將員工從分散的駐點(diǎn)向生產(chǎn)基地相對(duì)集中，改善一線員工生產(chǎn)、生活條件和工作環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，為油氣、氣區(qū)綜合治理環(huán)境改善保駕護(hù)航，開(kāi)創(chuàng)了油田管理現(xiàn)代化的新局面。

第三，長(zhǎng)慶油田數(shù)字化管理內(nèi)涵

長(zhǎng)慶油田的數(shù)字化管理是充分利用自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、油氣開(kāi)采工藝技術(shù)、地面工藝技術(shù)、油藏管理技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)、數(shù)據(jù)和視頻智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全平穩(wěn)，故障判斷及時(shí)準(zhǔn)確，預(yù)警報(bào)警多級(jí)可視，生產(chǎn)指揮有的放矢，組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。

長(zhǎng)慶油田數(shù)字化管理的重點(diǎn)，是將后端的決策支持系統(tǒng)向生產(chǎn)前端的過(guò)程控制及延伸。核心是優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程的基礎(chǔ)，將數(shù)字化與勞動(dòng)組織架構(gòu)相結(jié)合。按生產(chǎn)流程設(shè)置勞動(dòng)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織方式和勞動(dòng)組織架構(gòu)的深刻變革，來(lái)最大限度減輕崗位員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率和安全生產(chǎn)管理水平。

數(shù)字化管理的關(guān)鍵是與優(yōu)化地面工藝模式相配套。通過(guò)數(shù)字化管理，優(yōu)化地面工藝模式，創(chuàng)造條件使組織設(shè)置與生產(chǎn)布局相統(tǒng)一。做到有站的地方有組織，需要指揮的地方有控制。

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