稀土資源稅下月起上調(diào)逾10倍
⊙中國證券網(wǎng)記者 張牡霞 ○編輯 阮奇
在調(diào)高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅之后，稅收調(diào)控稀土行業(yè)的手段再次出爐。財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。
據(jù)悉，調(diào)整后的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。而現(xiàn)行的資源稅暫行條例規(guī)定，稀土金屬礦屬于“其他有色金屬礦原礦”稅目，應(yīng)按“0.50-3.00元/噸或立方米”繳納資源稅。
分析人士認(rèn)為，資源稅稅額大幅提高，說明政府正在進一步采取措施嚴(yán)格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價格仍有可能繼續(xù)走高。統(tǒng)計顯示，目前稀土金屬的平均價格為每噸44361美元，幾乎為去年價格的兩倍。
提高稀土資源稅被眾多人士看作是調(diào)控稀土行業(yè)的重要手段。今年兩會期間，有委員提交關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，建議有關(guān)部門提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場價格，使之體現(xiàn)出資源的稀缺性與開采的環(huán)境成本，并通過價格的上升改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現(xiàn)象。
在此之前，為改變稀土被當(dāng)作白菜大規(guī)模賤賣的狀況，我國采取了多項政策措施。2007年，我國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口。去年年底，財政部決定，自2011年起提高個別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅。但這些措施并未收到理想效果，為此，提高稀土資源稅的呼聲漸高。
事實上，通過稅收來突出稀土的稀缺性也到了刻不容緩的時候。據(jù)統(tǒng)計，我國稀土儲量僅剩2700萬噸，在世界總儲量中占比由過去的70%以上下降至目前的30%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。
資源稅飆升 稀土價格面臨再次上漲
業(yè)內(nèi)人士稱，此舉將提高稀土資源利用率
曹開虎
受資源稅上漲的影響，經(jīng)歷過一番飆漲的稀土價格可能將再次上漲。
財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后每噸稅額由之前的0.50~3.00元/噸上升至30~60元/噸。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，征收60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，征收30元/噸。
“這次資源稅的提高，對于提高稀土資源利用率非常有好處。當(dāng)然，肯定會將這方面的成本加到稀土價格中?！苯饕患蚁⊥练蛛x企業(yè)負(fù)責(zé)人昨天告訴《第一財經(jīng)日報》。
稀土用途廣泛，是17種稀有元素的統(tǒng)稱，從iPhone、節(jié)能燈、汽車尾氣催化劑，到石油冶煉、軍工的導(dǎo)彈中都有稀土的存在。
東方證券統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年初至今主要稀土氧化物價格漲幅達到40%以上，價格再創(chuàng)新高。以氧化釹為例，截至3月3日，其價格達到了39.99萬元/噸，年初以來上漲了53.2%。
2009年開始，由于國家加大了對稀土行業(yè)的整治力度，使原本低廉的稀土價格大幅上漲，而稀土資源稅一直非常低。此前，《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》及所附《資源稅稅目稅額明細(xì)表》顯示，稀土金屬礦屬于列舉的“其他有色金屬礦原礦”稅目，按“0.50~3.00元/噸”繳納資源稅。
稀土行業(yè)專家、中國有色金屬設(shè)計研究總院教授王國珍昨天告訴本報，此次國家大幅提高稀土資源稅的最終目的是希望提高資源利用率、保護環(huán)境。
據(jù)他介紹，稀土價格較低的時候，加上資源稅很低，全國稀土開采回收率普遍較低，許多品位比較高的礦都被當(dāng)成了尾礦排到尾礦壩，“采富棄貧”非常嚴(yán)重。
即便是稀土價格大幅上漲以來，由于資源稅低，“采富棄貧”依然很嚴(yán)重。不過，去年稀土價格大幅走高，使原先一些低品位礦已經(jīng)具備開采價值。上述江西稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“以前南方離子型礦品位在8%。以下都不會采，現(xiàn)在4%。都開始采了?！?/p>
從2005年開始，中國稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬噸，2008年產(chǎn)量高達12.48萬噸。2009年，中國稀土氧化物產(chǎn)量為12萬噸，占全球產(chǎn)量的97%。
據(jù)稱，稀土開采的工序是：原礦—提煉成精礦—分離成各種稀土氧化物?！坝捎诿總€地方的稀土礦品位不同，資源回收率不同，所以每噸稀土礦的原礦量也是不同的?！蓖鯂湔f。
以包頭輕稀土礦為例，這個區(qū)域稀土礦品位在5%~6%，如果按照一年產(chǎn)8萬噸稀土氧化物，資源回收率在80%，那么將開采160多萬噸~200萬噸原礦。
王國珍認(rèn)為，30~60元/噸的資源稅企業(yè)應(yīng)該是可以承受的，對于企業(yè)的經(jīng)營并不會產(chǎn)生太大影響。
上述江西稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴本報，從保護資源和環(huán)境角度考慮，國家應(yīng)該征收資源稅，不過這些成本的提高會反映到價格當(dāng)中。
按照此次征稅的范圍，只針對原礦開采企業(yè)，并不針對分離企業(yè)。但是這家稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報，“事實上，有的地方對分離企業(yè)也征收了資源稅?，F(xiàn)在我們采購一噸92%品位左右的精礦，要交600元的資源稅給地方政府。”
東方證券分析師楊寶峰認(rèn)為，國家層面的稀土收儲政策預(yù)期也將在近期出臺，預(yù)計將進一步推升稀土價格。
為了推進稀土行業(yè)環(huán)保，今年2月，環(huán)保部頒布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，自2011年10月起實施，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，稀土生產(chǎn)成本也將大幅上升。(第一財經(jīng)日報)
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