2010年09月01日 17:32
來源：新財經(jīng)

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不能把收入分配等同于工資制度改革

印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞-森有一句名言“最大的不平等來自能力的剝奪”。收入分配中大量存在著對參與分配者能力剝奪的現(xiàn)狀，是導(dǎo)致收入分配問題存在的重要原因。如，由于目前科學(xué)公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場還不健全，教育投入的價值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的重要幫兇。有調(diào)查顯示，北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個大學(xué)生進(jìn)入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費”、“好處費”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)已不是新聞。顯然，收入分配不是簡單的工資制度改革。

已經(jīng)數(shù)易其稿有望獲批的《工資條例》，最終可能確定職工工資增長與當(dāng)?shù)氐?a href="http://app.m.dali56.com/data/mac/jmxf.php" target="_blank">物價水平掛鉤，并將最低工資標(biāo)準(zhǔn)和對壟斷行業(yè)的高工資進(jìn)行限制列入《條例》，這無疑是一個值得肯定的進(jìn)步。雖然到目前為止無法看到具體的內(nèi)容，但是，針對集體工資協(xié)商以及員工待遇的保護(hù)方面將是一個明顯加強(qiáng)。確認(rèn)工資增長與物價掛鉤，既能保障普通職工的生活水平基本不下降，也體現(xiàn)了我國收入分配向前推進(jìn)的積極信號。但是，收入分配改革是一個系統(tǒng)工程，而工資收入增長只是收入分配改革的一個方面。隨著社會總財富的增長，提高普通職工工資已經(jīng)成為一個全國性的趨勢。實際上，國內(nèi)目前已經(jīng)相繼有27個省區(qū)上調(diào)了最低工資，平均上調(diào)幅度超20%。但是簡單將其與收入分配改革等同，則是一種誤導(dǎo)。

從我國的收入分配現(xiàn)狀來看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距在5～10倍之間甚至更高。而這些壟斷行業(yè)幾乎都是“國有企業(yè)”，他們享受著壟斷利潤，分配的是全民的公共財富，企業(yè)賺錢是“經(jīng)營成果”，企業(yè)賠錢有國家財政補貼，員工照樣可以加工資，員工的進(jìn)出也沒有完全遵循勞動力市場的“正?！惫┣笠?guī)律。如在一家國有金融控股集團(tuán)任部門經(jīng)理的一位國有企業(yè)職工，稅后年薪80多萬元，加上房補、車補、書費、健身費、休假補貼、補充養(yǎng)老保險以及各種臨時性的“福利待遇實際收入在百萬元以上。反之，大量的民營企業(yè)職工同為“國民”卻不能和國企職工同樣享受“國民待遇”，他們的進(jìn)出企業(yè)要完全遵循勞動力市場的供求關(guān)系，他們所在的企業(yè)也只能遵循市場的競爭規(guī)則獲取正常利潤，賠錢企業(yè)就要破產(chǎn)，員工連“泥飯碗”也要丟進(jìn)水里不保。

所以，在發(fā)生勞資糾紛時，一方面員工也不愿意“過分較真”，因為企業(yè)真的破產(chǎn)了大家也不會好；另一方面，由于我國的基層工會組織相對較弱，造成員工與企業(yè)在工資協(xié)商中處于明顯的劣勢，成為推進(jìn)工資集體協(xié)商的一個困難。如此，僅僅靠一紙《工資條例》又怎么能夠保障收入分配的有效實現(xiàn)呢？

解決收入分配問題，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人平等的社會保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會，深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場，等等。這涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。

只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；加大建設(shè)城鄉(xiāng)社會保障、醫(yī)療保險、住房保障體系投入，做好保障接續(xù)工作；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)財政補貼和一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范并壓縮專項轉(zhuǎn)移支付；大力壓縮行政開支，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配的核心問題是解決公平問題，主要是調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者的關(guān)系，居民收入占整個國民收入的比重要擴(kuò)大。希望通過體制改革和制度建設(shè)，改變“分蛋糕”的方式，讓居民吃到更多的“蛋糕”

改革工資制度只是收入分配問題的“冰山一角”

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