2010年09月01日 17:32
來(lái)源：新財(cái)經(jīng)

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需要政府的力量，但更需要尊重市場(chǎng)規(guī)律

溫家寶總理2月27日與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”分好，關(guān)系到社會(huì)的公平正義。按照總理此前提出的改革國(guó)民收入分配的要點(diǎn)，中國(guó)政府今年將加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重；加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。

對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為，“中國(guó)當(dāng)前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動(dòng)力收入在整個(gè)要素財(cái)富分配中的比重越來(lái)越低。對(duì)于絕大多數(shù)中低收入民眾來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力收入是其最為重要的收入來(lái)源，甚至是多數(shù)人唯一的財(cái)富收入來(lái)源。當(dāng)勞動(dòng)力收入在整個(gè)收入分配中的比重過(guò)低時(shí)，自然會(huì)導(dǎo)致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下，消費(fèi)支付能力小。要想解決收入分配問(wèn)題，就要從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重。

但中國(guó)的勞動(dòng)力收入結(jié)構(gòu)實(shí)在是太復(fù)雜了：農(nóng)民的收入受制于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格以及自然條件等多重因素，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格由市場(chǎng)決定、自然條件不確定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到國(guó)家的嚴(yán)格控制；城市居民由于缺乏統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力的收入無(wú)法準(zhǔn)確界定。甚至出現(xiàn)一個(gè)公務(wù)員的招聘崗位出現(xiàn)一千多個(gè)應(yīng)聘者，而一些民營(yíng)企業(yè)卻出現(xiàn)招工難，而有些公務(wù)員的崗位工資并不高。為什么出現(xiàn)如此差距？其實(shí)很明顯，就是公務(wù)員崗位的實(shí)際收益無(wú)法用簡(jiǎn)單的名義工資來(lái)界定。在這樣的市場(chǎng)制度嚴(yán)重短缺的背景下，政府指導(dǎo)往往缺乏效率。因此，一方面政府應(yīng)著力于規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)制度建設(shè)，完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立依據(jù)招聘應(yīng)聘比確定崗位工資待遇等相關(guān)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。另一方面，政府應(yīng)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過(guò)公共決策減小既得利益制度化的幾率；通過(guò)建立公正有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)平臺(tái)，保障就業(yè)市場(chǎng)參與者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎說(shuō)：“如果一個(gè)政府部門擁有的權(quán)力特別大的話，你監(jiān)督它就變得非常非常的難，那么，這個(gè)權(quán)力它就可以用于尋租，肥自己，損害大眾?！薄罢プ鍪聨?lái)的負(fù)面問(wèn)題總是比我們想象的要多，而好處總是比我們想象的要少。”因此，在如何有效調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公正和諧方面，我們更需要政府在完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)上，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保障分配的公正性，是非常必要的。

鐘永生 中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任、教授、博士

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