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2011年03月25日 08:51
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：陳瑩瑩 杜雅文 王棟琳

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稀土王國(guó)贛州每年超采2萬(wàn)噸 盜采1噸可賺10萬(wàn)

- 核心提示

于今年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)行更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策。1月19日，國(guó)土資源部公布，江西贛州為稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，該區(qū)域稀土的勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)備將得到更嚴(yán)格的管制。

稀土金屬的重要性正愈來(lái)愈受到重視，它能被廣泛應(yīng)用于航空、信息、能源等現(xiàn)代工業(yè)中，甚至每塊iPhone屏幕都會(huì)用到。

而多年來(lái)，中國(guó)的稀土礦被大量走私出口，國(guó)家于2006年開(kāi)始實(shí)行更嚴(yán)格的稀土限產(chǎn)政策，此后并限制出口。直至今年，國(guó)家劃定了11個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。稀土的開(kāi)采和應(yīng)用，在國(guó)家層面上，正變得有序而規(guī)范。

但記者在贛州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方上存在各種手段以突破國(guó)家的限產(chǎn)指令，非法盜采依然嚴(yán)重，稀土產(chǎn)業(yè)90%仍處于中低端加工。中國(guó)稀土是否能如總理溫家寶所言——5年內(nèi)形成有序高效的產(chǎn)業(yè)格局，則還有諸多難題待解。

2月25日，黃仁珠重感冒，他一邊咳嗽一邊四處打電話。

“完蛋了……”接完一個(gè)電話后，黃跌在沙發(fā)里，一陣巨咳，“一兩也沒(méi)買到”。黃是贛州市信豐縣磊源永磁材料有限公司老板。他在托人到處采購(gòu)稀土原料。

讓黃仁珠困惑的是，自己所在的贛州，被喻為“稀土王國(guó)”，當(dāng)?shù)氐碾x子型稀土礦，占全國(guó)保有儲(chǔ)量60%以上。而現(xiàn)在，他有錢卻買不到稀土。

黃仁珠也已留意到1月19日國(guó)土資源部公布，江西贛州為稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。這段時(shí)間，他明顯感受到稀土礦的緊張與稀缺，他懷疑有人在趁風(fēng)“囤礦炒礦”。

盜采稀土，層出不窮

稀土公司老板稱，盜采一噸稀土最少賺10萬(wàn)元。以前在公路邊盜采，現(xiàn)在風(fēng)聲緊，都跑山里盜采

在贛州，“稀土”被贛南客家人提及的頻率，可以和當(dāng)?shù)氐拿a(chǎn)功夫茶、臍橙并列。隨著稀土被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于尖端工業(yè)，當(dāng)?shù)氐南⊥帘I采現(xiàn)象也一直屢禁不絕。

贛州市全南縣陂頭鎮(zhèn)，一個(gè)叫埂背的深山頂部，這里是一個(gè)稀土非法盜采點(diǎn)，2009年因?yàn)楸I采嚴(yán)重污染河水，引發(fā)陂頭鎮(zhèn)群體事件。此后當(dāng)?shù)卣Q關(guān)閉。

今年2月18日，那里的采礦現(xiàn)場(chǎng)有十多個(gè)工人在忙碌著。山頂有三口圓形的水泥大池子，一條碗口粗的塑料管正在向其中一口池子注液。另外一口池子已經(jīng)沉淀出乳白色的“水稀土”。

在廠區(qū)內(nèi)，堆放著數(shù)十袋碳酸氫銨。另外一個(gè)隱蔽的工棚內(nèi)，隱藏著幾十袋疑似硫胺的原料。

贛州的這種稀土以離子形態(tài)吸附在當(dāng)?shù)氐募t色泥土內(nèi)，只要從山頂注入離子活性更活潑的硫胺，就能把稀土離子置換出來(lái)，然后在山腳挖一條收液溝，流出來(lái)的化學(xué)液體里面就含稀土金屬。加入碳銨或草酸后，沉淀出來(lái)的，就是稀土金屬。

對(duì)于村民質(zhì)疑其盜采行為，上述陂頭鎮(zhèn)采礦現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人鐘觀明稱，他只是給老板雷國(guó)勝打工的。只干活，是否盜采他不清楚。

當(dāng)天下午，雷國(guó)勝向記者稱，他只是承包果園的，因?yàn)檫@里以前是稀土非法盜采點(diǎn)，留有“尾液”，鐘觀明2004年就在這里采礦，這次來(lái)?yè)禳c(diǎn)“尾液”，回收稀土。所有事情是鐘一個(gè)人干的。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的大量碳銨等原料，雷國(guó)勝稱這是果園用的肥料。

不過(guò)，當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，他們并非是在收集尾液，而是在遠(yuǎn)處山里隱蔽處注液，然后佯裝在山腳收集尾液。

贛州一位稀土行業(yè)專家表示，贛南多雨，這個(gè)盜采點(diǎn)在2年前注進(jìn)山體里的硫胺液應(yīng)該早已被稀釋干凈。他認(rèn)為，“撿尾液”的說(shuō)辭是盜采的幌子。

網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，贛州大余、全南、龍南、信豐等稀土資源重點(diǎn)縣，均有大量關(guān)于盜采的舉報(bào)。

“過(guò)去贛南這邊遍地都是無(wú)證開(kāi)采，村民在家支個(gè)大水缸，背幾簍紅土倒進(jìn)去，加上硫胺，就能生產(chǎn)稀土。”張祖廉說(shuō)。

張祖廉是原贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)副總工程師，他很熟悉當(dāng)?shù)乇I采的流程。

他說(shuō)，一些村民把這些沉淀物過(guò)濾，烘干，用磚砌個(gè)爐子焙燒一下，就得到稀土氧化物。一公斤幾十塊錢就可以賣到廣東，最后被走私出境。

張祖廉說(shuō)，當(dāng)?shù)剡€有一些老板以開(kāi)采高嶺土為名，偷偷盜采稀土。

張祖廉說(shuō)，以前公路邊就敢明目張膽盜采，現(xiàn)在風(fēng)聲緊一點(diǎn)，都跑到深山里面盜采。

一位不愿具名的稀土公司老板告訴記者，盜采一噸稀土最少賺10萬(wàn)。

“每年超采兩萬(wàn)噸”

國(guó)家給贛州開(kāi)采指標(biāo)是8500噸；業(yè)內(nèi)計(jì)算，實(shí)際開(kāi)采量起碼3萬(wàn)噸，大部分為盜采

2月21日，在全南縣礦管局，該局副局長(zhǎng)曾書敏稱，陂頭鎮(zhèn)雷國(guó)勝等人是在“撿尾液”。曾稱，這個(gè)盜采點(diǎn)2009年就被關(guān)閉了。

至于被關(guān)閉的非法盜采點(diǎn)，為何沉淀池、各種生產(chǎn)設(shè)備一應(yīng)俱全，曾拒絕解釋。

贛州一位從事稀土深加工的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，目前混合稀土一噸漲到15萬(wàn)左右，而成本只要3萬(wàn)元。在暴利刺激下，盜采層出不窮。

國(guó)家從2006年開(kāi)始，對(duì)南方中重離子型稀土礦下達(dá)開(kāi)采指令計(jì)劃。

贛州市工信委副調(diào)研員、新聞發(fā)言人林小兵說(shuō)，當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)采量每年會(huì)有超標(biāo)。但他拒絕透露實(shí)際超標(biāo)多少。

去年，國(guó)家給贛州下達(dá)的開(kāi)采指標(biāo)是8500噸(折算為稀土氧化物)。

“如果真是只開(kāi)采了國(guó)家規(guī)定的數(shù)量，我們?cè)珀P(guān)門了。北京、江蘇的稀土深加工企業(yè)也都關(guān)門了?！壁M州一位稀土深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)行業(yè)內(nèi)計(jì)算，當(dāng)?shù)氐膶?shí)際開(kāi)采量起碼3萬(wàn)噸。其中超出的兩萬(wàn)多噸，大部分來(lái)自“江西老表”的盜采和當(dāng)?shù)赜凶C礦山的超采。

贛州有色冶金研究所副所長(zhǎng)楊新華認(rèn)為，國(guó)家將贛州設(shè)置為稀土規(guī)劃區(qū)，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)稀土資源的宏觀調(diào)控。贛州首先要解決的就是盜采和濫采問(wèn)題。

“如果不能治理好盜采，設(shè)置規(guī)劃區(qū)就是我們的災(zāi)難”，贛州上述從事稀土深加工的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，設(shè)立規(guī)劃區(qū)后，合法開(kāi)采可能減少，稀土原料價(jià)格飆升，更加誘發(fā)盜采。而且盜采者還會(huì)趁機(jī)囤積漲價(jià)，便將造成稀土深加工成本劇增。

贛州“五招”治稀土

贛州的稀土采礦權(quán)交由一家國(guó)有公司，由其統(tǒng)一分配開(kāi)采指標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、招商等

稀土元素共有17種，一般被業(yè)內(nèi)分為輕、中和重三類。其中釔、鏑、鋱等中重稀土金屬，為國(guó)防等尖端工業(yè)領(lǐng)域所必需，也是當(dāng)前最為緊缺。它們價(jià)格很高，主要分布在江西、廣東、廣西等南方5省份。

這種以離子吸附形態(tài)存在于泥土中的珍貴資源，于上世紀(jì)60年代首先在贛州被發(fā)現(xiàn)。

此后，贛州開(kāi)始了大量開(kāi)采，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，贛州市成為了全國(guó)最大的離子型稀土礦山開(kāi)采，分離和金屬冶煉生產(chǎn)基地。

贛州市工信委副調(diào)研員林小兵介紹，全國(guó)稀土采礦證共103個(gè)，贛州擁有88個(gè)；近幾年，國(guó)家下達(dá)的中重稀土開(kāi)采指標(biāo)，70%以上分給了贛州。

贛州因此被譽(yù)為“稀土王國(guó)”。

贛州市礦產(chǎn)資源管理局副局長(zhǎng)馬釗善認(rèn)為，當(dāng)?shù)匾恢痹谙氡M辦法，加強(qiáng)對(duì)稀土礦山的控制。

據(jù)馬釗善介紹，贛州市于2004年12月，將8個(gè)稀土資源大縣的88本采礦證收到市里，然后將開(kāi)采權(quán)統(tǒng)一交由一家公司——贛州稀土礦業(yè)公司(下稱“贛州稀礦公司”)。

“贛州稀礦公司”是贛州市政府和上述8縣，以股份制方式聯(lián)合組建而成，下設(shè)8個(gè)分公司。分公司再以勞務(wù)承包的形式，將采礦工作承包給采礦老板。

具體做法是，贛州稀礦公司將每年國(guó)家下達(dá)的采礦配額，分配給下屬的8個(gè)分公司。分公司再將指標(biāo)，分配給采礦點(diǎn)的私人老板。

贛州稀礦公司會(huì)以高出成本價(jià)一定數(shù)額的定價(jià)收購(gòu)，來(lái)保證采礦老板賺取一定的承包勞務(wù)費(fèi)。然后，統(tǒng)一入庫(kù)管理，再按配額出售給市內(nèi)各稀土分離企業(yè)，讓他們進(jìn)行分離和深加工。

馬釗善把這套模式，稱為“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開(kāi)采，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一招商。

馬釗善還告訴記者，為了防止采礦老板私自截留采出來(lái)的稀土礦產(chǎn)品，礦管部門給每個(gè)礦山的甩干機(jī)上鎖，“水稀土”收集夠一車后，礦管部門人員上山開(kāi)鎖才能甩干“水稀土”，否則含水的稀土沒(méi)法壓干，也就沒(méi)法偷運(yùn)。

贛州的這一系列舉措，曾被前來(lái)檢查的官員稱為“像管制毒品、黃金一樣管制稀土”，并作為經(jīng)驗(yàn)多方宣講。

壟而不斷，超采依舊

有稀土專家認(rèn)為，由市縣聯(lián)合組建而成的稀礦公司依舊要將采礦工作承包給礦老板，超采無(wú)法杜絕

記者在贛州采訪時(shí)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)位稀土業(yè)內(nèi)人士表示贛州的“五統(tǒng)一”舉措雖然2006年就已提出，但目前推行效果并不理想。

“贛州稀礦公司只是表面上整合了全市稀土礦山，實(shí)際上是壟而不斷，還是個(gè)空殼公司?！痹撌幸晃幌⊥翆＜艺f(shuō)。

據(jù)這位專家介紹，目前許多礦山依舊是以前的老板自己開(kāi)礦。每噸礦給稀礦公司繳納20%左右的規(guī)費(fèi)，或者繳納一定比例的礦產(chǎn)品?！八闶琴I它的壟斷權(quán)”。

這位專家認(rèn)為，贛州市政府整合采礦權(quán)給一家公司，出發(fā)點(diǎn)是好的，希望加強(qiáng)稀土資源調(diào)控。但是稀礦公司并無(wú)能力親自開(kāi)采全市的礦山。所以實(shí)際開(kāi)采者還是原來(lái)那些老板。這些老板并不甘心只賺一點(diǎn)“勞務(wù)費(fèi)”，肯定想盡辦法超采，偷采。

他還指出一個(gè)問(wèn)題，贛州稀礦公司是贛州市政府全資公司，其實(shí)相當(dāng)于政府的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@家政府公司“罩”著那些采礦老板，監(jiān)管部門反而沒(méi)法對(duì)礦老板進(jìn)行有效監(jiān)管。

對(duì)于贛州稀礦公司推行的“勞務(wù)承包”工作，該公司總經(jīng)理謝志宏拒絕向記者介紹。

贛州科源稀土資源開(kāi)發(fā)服務(wù)公司總經(jīng)理郭小斌，也很熟悉當(dāng)?shù)叵⊥恋拈_(kāi)采情況。他所在的公司，主要是為采礦企業(yè)，提供采礦技術(shù)、采礦管理等服務(wù)。

郭小斌說(shuō)，目前的采礦者多是有錢的個(gè)體老板，有些甚至是因當(dāng)年盜采而暴發(fā)。這些人基本無(wú)采礦專業(yè)資質(zhì)，在礦山上也沒(méi)有圖紙，沒(méi)什么儀器設(shè)備，他們都是師傅帶徒弟的方式，學(xué)會(huì)基本的工藝流程，就開(kāi)始采礦。

“對(duì)礦區(qū)沒(méi)有科學(xué)的采掘規(guī)劃，為追求短期利益，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。”郭小斌說(shuō)。

贛州冶金研究所副所長(zhǎng)楊新華表示，國(guó)家在贛州設(shè)立稀土規(guī)劃區(qū)，就是要對(duì)稀土資源實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，遏制非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。

楊新華認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家稀土規(guī)劃區(qū)的目標(biāo)，贛州稀礦公司應(yīng)該真正介入采礦。

“但難度很大。”郭小斌說(shuō)，目前稀礦公司也想嘗試進(jìn)入礦山親自組織開(kāi)采，“山上的礦區(qū)已經(jīng)被人霸占光了，而且這些能開(kāi)礦的，都是有各種關(guān)系的人。”