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10月15日至18日在北京召開的中共第十七屆五中全會,集中討論了“十二五”規(guī)劃建議,全會強調要以更大決心全面推進各領域改革。對于中國而言,“十二五”將是一個分水嶺,也是中國轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時段;而整個十二五規(guī)劃,可以用轉型一詞概括。鳳凰網財經為您仔細梳理十二五轉型路徑,讓我們一同見證下一個五年的改革攻堅之路。[網友有話]

 
重慶作為率先將基尼系數寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府,明確提出將衡量貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35。瞄準縮小“三大差距”,提速“共同富?!?。 【詳細】
清華大學教授胡鞍鋼分析稱,中國基本建立社會主義市場經濟體制,也進入到所謂“改革疲勞期”,各方面利益格局調整也形成改革的膠著狀態(tài)。未來10年至關重要。胡鞍鋼指出,轉型既反映了中共中央新的政治共識,也表達出全社會新的社會共識。【詳細】
 
 

 遲福林:十二五如果不轉型對今后30年的影響可能是毀滅性的

“為什么我們從03年開始提出的政府轉型到今天都轉不了,我想一個最實質性的問題就是政府轉型和政府的自身利益問題日益緊密地捆綁在一起。十一五確定的大部分目標都沒有實現,如果十二五再這樣做下去,恐怕對中國今后二十年、三十年的影響都是重大甚至某種意義上是毀滅性的。”【詳細】

 
 
 
1.你認為十二五期間中國能順利實現轉型目標嗎?
能。
不能。
很難說。
2.你最關注的十二五轉型話題是什么?
改革財富分配。
改善社會結構。
重整科教社保。
打造綠色經濟。
轉變政府職能。
轉變發(fā)展方式。
其他。
 
 
 

增長模式轉型:從數量向質量轉變

中國金融40人論壇學術委員會主席謝平認為,要根本轉變中國經濟增長方式,需要政府改變原有發(fā)展的約束條件,促使企業(yè)、居民行為方式發(fā)生變化,促進整體經濟增長由“數量型”向“質量型”轉變,在主要拉動力量上由外需轉為內需,由投資轉為消費。【詳細】

增加居民消費

國家發(fā)改委主任張平說:“在‘十二五’規(guī)劃中,將能夠看到更多關于人民群眾如何從發(fā)展中獲益的一些具體指標?!?span>【詳細】

完善公共產品及服務

十七屆五中全會提出,要“著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。”【詳細】

資源及排污價格調整

價格手段是促進節(jié)能減排的重要杠桿。十二五期間加速推進資源價格改革、加快理順資源性產品價格形成機制是無法回避的問題。【詳細】

強制性減排

發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為,單位GDP能耗下降幅度不會高于20%,但不低于15%。發(fā)改委能源研究所專家姜克雋則建議,“十二五”期間可引入碳稅或能源稅、提高稅率、提高節(jié)能標準等方法,進一步確保目標的實現。 【詳細】

激勵使用清潔能源

中電聯行業(yè)規(guī)劃部副主任高紹峰表示,清潔能源將是十二五發(fā)展重點。根據中電聯初步測算,到十二五末,清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過30%,而水電、核電和風電將成為清潔能源主力軍。【詳細】

改變GDP目標主導原則

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏說:十二五根本任務是調結構,中央將引導地方淡化GDP目標。經濟學家左小蕾認為,以往過度追求GDP增速的做法,在“十二五”期間肯定會出現改變,特別是對于地方政府的業(yè)績考核體系,將淡化GDP指標。【詳細】

 
 
包容性增長或成十二五規(guī)劃關鍵詞  

以前GDP導向更多向資本、富人傾斜,以后要更多地考慮一般勞工的感受。【詳細】

 
吳曉靈:以福祉指數取代GDP導向  

全國人大財經委項目研究團隊已經初步構建了指標體系——福祉指數。【詳細】

 
遲福林:GDP增長主義須終結  

遲福林說:消費率如果能提高到60%,就標志著消費主導時代到來。【詳細】

 
 
 

產業(yè)政策轉型:拉動七大新興產業(yè) 高端裝備制造業(yè)領銜

10月18日,中國政府網刊登的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》指出,到2020年,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)將成為國民經濟的支柱產業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)將成為國民經濟的先導產業(yè)。【詳細】

節(jié)能減排

發(fā)改委官員表示,“十二五”單位GDP能耗下降幅度不高于20%,但不低于15%。【詳細】

新能源

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示,“十二五”規(guī)劃將更加注重新能源發(fā)展。【詳細】

戰(zhàn)略性新興產業(yè)

節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造等七個產業(yè)被列為現階段的重點發(fā)展對象。【詳細】

環(huán)保投資

環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南指出,十二五環(huán)保投資將逾3萬億,年增15%。【詳細】

企業(yè)創(chuàng)新激勵

企業(yè)作為創(chuàng)新主體沒有得到尊重,阻礙著自主創(chuàng)新巨大潛能的釋放。【詳細】

調高行業(yè)門檻

工信部人士透露,預計“十二五”期間預備淘汰的水泥落后產能將達到2.5億-3億噸。【詳細】

 
 
溫家寶:十二五將推動產業(yè)平衡發(fā)展  

溫家寶說:“在十二五中,我們提出要把節(jié)能環(huán)保、信息技術、高端制造、航天航空作為戰(zhàn)略新興產業(yè),與此同時要加大現代服務業(yè)的發(fā)展,特別是與生產相關的服務業(yè)?!?span id="rprrwajqw8q" class="fz12red">【詳細】

 
李毅中:完善政策體系鼓勵企業(yè)創(chuàng)新  

李毅中表示,要完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系、減輕企業(yè)負擔,落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步、充分發(fā)揮資本市場作用、完善相關土地管理政策、妥善解決債權債務和職工安置問題等方面的政策措施。【詳細】

 
 
 

社會結構轉型:十二五的關鍵之舉——社會服務均等化

中國社科院《當代中國社會結構》報告中指出,目前中國社會結構落后于經濟結構大約15年,這是產生當前諸多社會矛盾問題的重要原因。國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹認為,“十二五”時期,社會發(fā)展的中心工作,應當以推進基本公共服務,尤其是基本社會保障為切入點,以推進基本公共服務均等化為目標來展開。【詳細】

就業(yè)結構:80后和農民工

“十二五”規(guī)劃期間,每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口供給將達2500萬,但有1300萬人難以就業(yè)。【詳細】

消費結構:私人消費過低

從國強轉向民富,提高私人消費占GDP的比重成為十二五規(guī)劃的重點命題。【詳細】

社會階層:呼吁橄欖型社會

社科院農村經濟發(fā)展研究所研究員于建嶸認為,中國階層分裂源于?;呐懦庑泽w制。【詳細】

收入分配結構:還富于民

中國內地收入倍增計劃方案已提交國家發(fā)改委,有望納入十二五規(guī)劃。【詳細】

家庭結構:計劃生育存與廢

2011年將開始 “十二五”規(guī)劃,果斷停止計劃生育,可以一舉扭轉被動局面。【詳細】

城鄉(xiāng)結構:不穩(wěn)定最大根源

調整的重點是,一方面重新高調提出“三農”優(yōu)先發(fā)展,同時要給超級大城市削腫。【詳細】

 
 
民眾質疑社會結構公平正義  

隨著改革的經驗與教訓的積累,現在越來越多的民眾開始明白,政府大不等于國家財政收入的猛增,更不等于民眾福利的增加。政府財政收支必須被置于國民強大而健全的監(jiān)督制約下,否則政府掌握的錢再多,也非得益于民。【詳細】

 
中國或將陷入拉美化泥潭  

社會結構嚴重滯后于經濟結構的主要原因,是我們沒有適時地抓好社會體制改革和社會建設。如果長期得不到妥善破解,就會出現前些年有些社會學家說的“社會利益格局定型化”、“社會結構斷裂”的局面,邁不過進入現代化的大坎,乃至陷入拉美化的泥潭。【詳細】

 
 
 

發(fā)展戰(zhàn)略轉型:布局六大戰(zhàn)略任務

中央決策層強調“加快經濟發(fā)展方式轉變關系改革開放和社會主義現代化建設的全局”,在這個發(fā)展戰(zhàn)略主導思想下,權威人士認為,“十二五”規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務。【詳細】

鑄就內需主導的發(fā)展動力

大力發(fā)展工業(yè)化,延長工業(yè)產業(yè)鏈,以此增加就業(yè)崗位、帶動國內消費。【詳細】

扭轉區(qū)域發(fā)展不平衡

下一個五年將是中國區(qū)域經濟結構更加合理、產業(yè)布局更為完善的五年。【詳細】

大力提升自主創(chuàng)新能力

企業(yè)創(chuàng)新主體沒有得到尊重,阻礙著我國自主創(chuàng)新巨大潛能的釋放。【詳細】

加強資源環(huán)境支撐力

強化資源節(jié)約和環(huán)境保護,是十二五轉變發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措。【詳細】

人民群眾共享發(fā)展改革成果

十二五是完善公共服務體系和社保體系的關鍵期,這應成為公共財政投入的優(yōu)先方向。【詳細】

堅決推進體制改革

十二五期間牽一發(fā)而動全身的改革越來越多,行政管理體制、資源價格及財稅體制成為焦點。【詳細】

 
 
國務院發(fā)文扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)  

到2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。再經過十年左右的努力,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。【詳細】

 
發(fā)改委:資源產出率將成十二五指標  

發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光指出,要把資源產出率作為“十二五”規(guī)劃的重要指標,并開展循環(huán)經濟的統計試點,建立統一制度開展循環(huán)經濟評價工作。【詳細】

 
 

分配模式轉型:三大核心

中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧說,在目前國內研究收入分配改革的專家和官員看來,收入分配改革早已經不存在絕對分歧,主要是看決策層有沒有決心了。宋曉梧所說的讓他感到麻木的問題主要集中在三個方面:財稅改革、社會保障和工資增長,這便是中國目前收入分配改革需要解決的三大核心。 【詳細】

核心一:財稅改革

國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐提出,個稅有關改革目標應該在“十二五”時期實現。【詳細】

核心二:社會保障

人社部部長尹蔚民公開表示,爭取“十二五”期末全國發(fā)卡8億張,早日實現“一卡通”。【詳細】

核心三:工資增長

人保部副部長楊志明表示,十二五期間或將建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。【詳細】

 

分配模式轉型:五大整體指向

在“十一五”與“十二五”規(guī)劃承啟關鍵期的2010年,關于縮小貧富差距和收入分配改革的話題成了中國社會的聚焦領域。官方研究機構人士指出,收入分配改革的整體指向應是“調低、控高、擴中、打非、規(guī)灰”。【詳細】

指向一:調節(jié)低收入

如果年輕人拼命工作拿到的工資收入卻連基本的生活都難以保障,又何談愛崗敬業(yè)。【詳細】

指向二:控制過高收入

壟斷行業(yè)福利水平過高加大收入差距,調節(jié)高收入根本在于通過深化改革監(jiān)管制、破壟斷。【詳細】

指向三:擴大中等收入

使我國中產階層日益擴大,對構建橄欖型社會能起到實際的促進作用。【詳細】

指向四:取締非法收入

溫總理強調要進一步規(guī)范收入分配秩序,堅決打擊取締非法收入、扭轉收入差距擴大趨勢。【詳細】

指向五:杜絕灰色收入

學者袁劍說,灰色收入本質上就是違法收入,建議建立全民信用卡制度。【詳細】

 
學界評論
 
王小魯:政治體制滯后致分配扭曲  

王小魯:收入分配問題遠遠不限于工資水平的問題。 【詳細】

 
鄭功成:扭轉收入分配失衡需要十年  

鄭功成:用10年來恢復到相對合理、公平的格局,我覺得應該給予高度評價了。 【詳細】

 
胡鞍鋼:十二五應更關注低收入群體  

胡鞍鋼說,更加注重富民、惠民,實現‘民富’和‘國強’的有機統一。 【詳細】

 
周天勇:應打破傳統思維談分配  

周天勇的建議是,發(fā)展服務業(yè),推進工資集體談判制度,鼓勵創(chuàng)業(yè),對能增加就業(yè)的投資降低稅負,清理收費,禁止亂罰款。 【詳細】

第一個五年計劃

“一五”成就:我國對個體農業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設任務,主要依靠我國人民的力量,加上當時蘇聯等國家的大力援助,到1957年底勝利完成,建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎。【詳細】

第二個五年計劃

“二五”目標:工業(yè)產值增長一倍左右,農業(yè)總產值增長35%,鋼產量1962年達到1060萬噸到1200萬噸,基本建設投資占全部財政收入比重增長到40%左右。【詳細】

第三個五年計劃

“三五”成就:“三五”計劃期間各主要經濟指標都完成了計劃。其中,工農業(yè)總產值超額16.2-14.1%完成了計劃,農業(yè)總產值超額2.2%,工業(yè)總產值超額21.1%,新增主要產品能力:煤炭開采6806萬噸,發(fā)電機組存量860.4萬千瓦。【詳細】

第四個五年計劃

“四五”成就:工農業(yè)總產值完成計劃的101.7%,其中農業(yè)完成104.5%,工業(yè)完成100.6%。主要產品產量完成的結果是:糧食103.5%,棉花96.5%,鋼79.7%,原煤109.5%,原油110.1%,預算內基本建設投資完成101.6%,財政收入完成98%。【詳細】

第五個五年計劃

“五五”成就:1977年至1978年間社會總產值、工農業(yè)總產值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長,主要工農業(yè)產品的產量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年,工農業(yè)生產總值達到5055億元,超過計劃的4.4%,比上年增長10.4%。1978年社會總產值為6846億元。【詳細】

第六個五年計劃

“六五”成就:六五”計劃取得了舉世矚目的成就。國民經濟全面穩(wěn)定增長。工農業(yè)總產值平均每年增長11%,國民生產總值1985年達到7780億元,與1980年相比平均每年增長10%。【詳細】

第七個五年計劃

“七五”成就:五年內全國工農業(yè)總產值增長38%,年均增6.7%,其中農業(yè)總產值平均每年增長4%,工業(yè)總產值年均增7.5%,五年國民生產總值增長44%,年均增長7.5%,進出口貿易總額五年增長35%,并相應擴大利用外資和引進先進技術的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平,年均增長5%。繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。【詳細】

第八個五年計劃

“八五”成就:經濟年均增速達11%左右,比七五時期高出近4個百分點,經濟波動不到5個百分點。資料顯示,八五計劃在歷次五年計劃中增長最快、波動最小。期間對外開放總體格局基本形成,經濟體制改革取得突破進展,外貿總額累計達l0145億美元,比七五翻了一番。【詳細】

第九個五年計劃

“九五”目標:全面完成現代化建設的第二步戰(zhàn)略部署,2000年,在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下,實現人均國民生產總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現象,人民生活達到小康水平;加快現代企業(yè)制度建設,初步建立社會主義市場經濟體制。【詳細】

第十個五年計劃

“十五”目標:經濟增長速度預期為年均7%左右,到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右,人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動力各達到4000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。【詳細】

第十一個五年規(guī)劃即將收官

“十一五規(guī)劃”目標:十一五規(guī)劃把擴大國內需求、調整經濟結構、促進增長方式轉變、增強自主創(chuàng)新能力、以改革開發(fā)為經濟發(fā)展動力、提高人民生活水平六大轉變豎立為基本政策。【詳細】

第十二個五年規(guī)劃有待開啟

“十二五”定位:如果放寬歷史的眼界,“十二五”在中共及中國之歷史地位,正好成為新中國第三個三十年的新起點。區(qū)別于1949和1979,觀察家們將這次全會所形成的歷史性篇章,定義為新中國“第三次轉型”的濫觴。【詳細】

 
鳳凰大視野 關注十二五
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五中全會18日閉幕 會議通過十二五規(guī)劃

 
 
 
 

學者劉瑜說,越是拒絕改革的國家,比如羅馬尼亞,最后轉型的方式越慘烈,越是把握時代潮流的國家,比如捷克、匈牙利,轉型越是相對平和,中國應該從自己的歷史傷疤和他國身上學到足夠的經驗,面對轉型。 【詳細】

臺灣經濟轉型的五駕馬車

中國經濟轉型可借鑒日本經驗

產業(yè)轉型向韓國學什么?

臺灣經濟走過的路,對我們有什么啟發(fā)?正處于經濟轉型中的浙江,能夠從臺灣學到什么?工業(yè)技術研究院、科技園、引進硅谷人才、風險投資及其優(yōu)惠政策是臺灣經濟轉型的“五駕馬車”。這“五駕馬車”扭成一股繩,目的就是臺灣的經濟轉型。成立于1973年的工研院是開創(chuàng)臺灣半導體產業(yè)的先鋒,奠定了臺灣半導體發(fā)展基礎。臺灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)始于1982年,在臺灣的經濟轉型中扮演了一個很重要的角色。早期臺灣沒有引導基金,很多產業(yè)無法發(fā)展;臺灣相關部門拿出92億元臺幣,撬動240億元臺幣的社會資本,投入到產業(yè)發(fā)展中去?!?span id="rprrwajqw8q" class="fz12red">【詳細】
轉型之后的日本成功擺脫了“亞洲制造”的模式。在此之前,“日本制造”席卷全球,在此之后,“日本創(chuàng)造”開始引領方向。其科技進步在經濟增長中貢獻率超過70%,誕生了一大批世界級的品牌企業(yè)。日本創(chuàng)建了今天亞洲貧富系數最低的社會結構和最全面的醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。即便遭遇了“失去的十年”,日本仍保持“世界第二”的位置長達32年。所以當日本有媒體提出“轉向中國”的概念時,其實我們更應該“轉向日本”,在前往現代化的道路上,中國的教育改革、科技創(chuàng)新、體制建立,都面臨著與日本極其相似的困境,日本所經歷經濟轉型與社會轉型中的正反經驗,在今天仍不失為中國轉型的鏡鑒 。【詳細】

1997年,韓國雖然遭受了亞洲金融危機的重創(chuàng),但韓國政府適時進行結構調整、產業(yè)升級,實現了產業(yè)發(fā)展模式的成功轉型,大大提升了主導產業(yè)的國際競爭力?!绊n國經驗”如抓主導產業(yè)、抓自主創(chuàng)新、抓服務業(yè)、重點培育大企業(yè)等諸多經驗值得借鑒。在經濟轉型期,政府該起什么作用?韓國經驗告訴我們,政府是產業(yè)升級的組織力量。在工業(yè)化不同階段,特別是對重點主導產業(yè),韓國通過產業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購甚至行政干預等手段,進行引導和扶持。產業(yè)結構調整的重要舉措之一就是進行大企業(yè)間的產業(yè)互換和合并。【詳細】

 

 
經濟學界巨擘談中國轉型
 
林毅夫將推動世界銀行助中國轉型  

中國是轉型中的經濟體,要往建立完全的市場經濟體制發(fā)展,目前的問題是明顯的。未來中國要解決好收入分配差距、城鄉(xiāng)差距、社會發(fā)展、環(huán)境等問題。作為從發(fā)展中國家來的經濟學家,我將盡最大努力將發(fā)展中國家改革、轉型成功與失敗的經驗做比較好的梳理,結合世行的貸款項目對發(fā)展中國家有所幫助。 【詳細】

 
吳敬璉:十二五應加快發(fā)展方式轉變  

在制定十一五的時候,經過很熱烈的討論,中共中央指出了中心的一條線就是轉變經濟發(fā)展方式,在執(zhí)行上有一些地方譬如蘇州、無錫、常州,都有相當進展,但是成功范圍來看,十一五的執(zhí)行情況不是那么令人滿意。 【詳細】

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