今年以來(lái),關(guān)于集體土地入市、小產(chǎn)權(quán)房合不合法的問(wèn)題引起廣泛討論。小產(chǎn)權(quán)房該不該合法?合法化可行的方案如何操作?智友會(huì)第三期,盛洪、華生、秦暉公開(kāi)辯論這個(gè)問(wèn)題。
華生
燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)
即便你有土地產(chǎn)權(quán),也不能隨便蓋房子
土地若平均,當(dāng)年怎么分田地打土豪
集體土地進(jìn)城,人都散了將來(lái)找集體找誰(shuí)?
我們村里的人進(jìn)城都散了,將來(lái)找集體是找誰(shuí)呢?祖祖輩輩住在農(nóng)村那里還有集體,但是進(jìn)入城市之后,人天天在流動(dòng),就集體不起來(lái)了。
現(xiàn)代社會(huì)有土地產(chǎn)權(quán),但沒(méi)有建筑權(quán)利
美國(guó)蓋多少房、房子蓋多高都管
秦暉
清華大學(xué)教授
若土地真是農(nóng)民命根子,就更應(yīng)該交給農(nóng)民
若土地真是農(nóng)民命根子,就更應(yīng)該交給農(nóng)民
耕地紅線問(wèn)題在當(dāng)下是個(gè)偽問(wèn)題
土地高度集中,肯定都是因?yàn)橛胁皇苤萍s的權(quán)力
說(shuō)土地自由交易對(duì)農(nóng)民不利 這些人其實(shí)想搶農(nóng)民的地
只要政府想拿地總有理由說(shuō)成公益
構(gòu)建理想的模式如何從現(xiàn)實(shí)出發(fā),整體的發(fā)展路徑應(yīng)該是什么樣子的?
盛洪:承認(rèn)它,分分鐘就實(shí)現(xiàn)了,因?yàn)楝F(xiàn)在就在那兒擺著呢?,F(xiàn)在法律體系從來(lái)沒(méi)有說(shuō)小產(chǎn)權(quán)違法,只有國(guó)土部那些人和建設(shè)部的人說(shuō)小產(chǎn)權(quán)違法。而且還有非常重要的例外條款,《土地管理法》確實(shí)規(guī)定了建設(shè)用地要用國(guó)有土地,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施的用地例外。這個(gè)例外原則可以為所有人所用。
秦暉:政府想拆哪塊就拆哪塊,所謂劃到那里就拆到那里,沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣的。至于無(wú)規(guī)劃當(dāng)然是不可能的,規(guī)劃也不可能只規(guī)劃人口。說(shuō)實(shí)在的,人口規(guī)劃太死,比如說(shuō)人口已經(jīng)超過(guò)了那怎么辦呢?就把他們趕走?好像也不行。現(xiàn)在的規(guī)劃的確有很大的問(wèn)題。
在中國(guó)現(xiàn)在的體制條件下,土地產(chǎn)權(quán)安排有沒(méi)有可行的途徑?
盛洪:集體相當(dāng)于永佃制的田主,所有的農(nóng)戶(hù)從集體那兒承包土地相當(dāng)于租佃,這個(gè)租佃是永遠(yuǎn)租佃,承包也是永久承包。永佃權(quán)就是田面權(quán),是可以買(mǎi)賣(mài)的,這些就都不是什么問(wèn)題。我們現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀已經(jīng)提供了將來(lái)要走的方向的基礎(chǔ)。
秦暉:。集體在理論上講是可以自由結(jié)合的,既然是這樣還有什么妨礙呢?只要承認(rèn)這一點(diǎn)就沒(méi)有這些事了。路徑問(wèn)題也是很簡(jiǎn)單,第一步就是尊重許諾的權(quán)利,這就解決了很大的問(wèn)題。
怎么樣對(duì)農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)?
盛洪:如果出現(xiàn)強(qiáng)拆,而且政府是沒(méi)有道理的或不合法的,就把縣委書(shū)記撤了,應(yīng)該說(shuō)以后沒(méi)有強(qiáng)拆了。
秦暉:其實(shí)很簡(jiǎn)單,就是政府已經(jīng)認(rèn)可的權(quán)利要尊重。但是你要說(shuō)就是不尊重,那有什么辦法?當(dāng)然是沒(méi)有什么辦法。他就是可以亂來(lái),那誰(shuí)也沒(méi)有辦法。任何解決問(wèn)題的主張必須假設(shè)是講理的,如果假設(shè)不講理我就沒(méi)有任何辦法。
所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見(jiàn),鳳凰網(wǎng)保持中立
《智友會(huì)》是鳳凰財(cái)經(jīng)重磅打造的思想交流平臺(tái),提供原汁原味的沙龍形式供網(wǎng)友和學(xué)者平等交流,讓思想在此碰撞。每月一期。智友會(huì),有智慧的朋友來(lái)相會(huì)!
出品: 鳳凰財(cái)經(jīng) 監(jiān)制: 楊彬彬 肖葉瓊
主持人:胡釋之
郵箱: huxx@ifeng.com
地址: 北京市朝陽(yáng)區(qū)望京啟陽(yáng)路4號(hào)中輕大廈16層
郵編: 100120
盛洪
天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
剝奪農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)是對(duì)農(nóng)民最深的歧視
《土地管理法》是“惡法”
我對(duì)現(xiàn)有的土地法律制度基本持否定態(tài)度,尤其對(duì)《土地管理法》持否定態(tài)度。我甚至說(shuō)它是“惡法”。我們的態(tài)度是根本不想對(duì)《土地管理法》提出修法建議了。我曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)比喻,一副非常拙劣的畫(huà)找一些大師去修改畫(huà),太困難了,還不如重新畫(huà)一副。
剝奪農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)是對(duì)農(nóng)民最深的歧視
有人說(shuō)土地是農(nóng)民最后的保障,不能交易,其實(shí)這是以關(guān)心農(nóng)民為由來(lái)剝奪農(nóng)民權(quán)利。別忘了土地交易出去是有等價(jià)交換的。為什么不限制城里人也不許賣(mài)房子呢?這里有最深的對(duì)農(nóng)民的歧視。真正為農(nóng)民著想的話,應(yīng)該恢復(fù)農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的擁有。
耕地紅線是怎么出臺(tái)的
18億畝紅線是拿來(lái)要挾中央的。1998年國(guó)土部說(shuō)這兩年耕地大幅度減少,所以要以18億畝為紅線。耕地大量減少并不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的城市化帶來(lái)的土地耕地減少,而是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的退耕還林,他們把退耕還林減少的耕地慌稱(chēng)是城市化帶來(lái)的耕地減少,所以才導(dǎo)致了這個(gè)政策的結(jié)果。
傳統(tǒng)中國(guó),地租不是像人們想象的那么高
地租在明清到民國(guó)以來(lái)是下降的,包括實(shí)收率也是下降的。比如合約上規(guī)定是40%或50%的地租,實(shí)際上交的只是應(yīng)該交的百分之七八十,所以會(huì)更低,大概是30%算是實(shí)際地租的,并不是很高。
因?yàn)樨?fù)外部性就對(duì)用途進(jìn)行管制,沒(méi)什么道理
在我的房間里進(jìn)行什么樣的活動(dòng)對(duì)鄰居造成了非常大的影響,這就是負(fù)外部性。但解決方法很有意思:其實(shí)這件事情不需要政府來(lái)管的,鄰居之間可以通過(guò)商量來(lái)解決這些問(wèn)題。問(wèn)題會(huì)不會(huì)強(qiáng)到由政府來(lái)管呢?我對(duì)這個(gè)保持開(kāi)放的態(tài)度。在我看來(lái),因?yàn)樨?fù)外部性對(duì)用途進(jìn)行管制,一般沒(méi)有什么道理。
對(duì)方漫天要價(jià),你就可以搶嗎?
有人經(jīng)常說(shuō),農(nóng)民老是漫天要價(jià),我為什么不強(qiáng)征強(qiáng)拆呢?我的回答很簡(jiǎn)單,如果漫天要價(jià)的話,你就不買(mǎi)了。在市場(chǎng)中,如果你買(mǎi)東西有人出價(jià)高了,你可以以對(duì)方漫天要價(jià)的理由去搶嗎?這是錯(cuò)的。
現(xiàn)在很多規(guī)劃都是大而無(wú)當(dāng)、浪費(fèi)土地
中國(guó)城市人均土地是多少?是250多平米,這個(gè)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)。而一般的西方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是多少呢?一般是80多平米。我們?nèi)队趧e人,為什么呢?就是因?yàn)檫@種規(guī)劃。